高平市人民政府
高平市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告
高平市人民政府
2020年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布高平市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项六个部分组成。本年度报告所列数据统计起止时间为2020年1月1日至2020年12月31日。本年度报告电子版可在“高平市人民政府门户网站”（http://www.sxgp.gov.cn/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与高平市人民政府办公室信息室联系（地址：高平市长平西街46号市政府办公楼242室，邮编：048400，电话：0356-5221239，电子邮箱：gpzfxxk＠163.com）。
一、总体情况
2020年，在晋城市委、市政府的坚强领导下，在晋城市政府办公室的支持指导下，我市认真贯彻落实《条例》，紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，以基层政务公开标准化规范化试点建设为牵引，大力推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，进一步拓展公开领域，加强解读回应，深化公开内容，完善公开机制，充分发挥公开促规范、促落实、促服务的作用，切实保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权。2020年我市荣获晋城市政务公开考核优秀单位。
保障措施高效有力。一是强化组织领导。重新调整了市政务公开领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，市政府各部门分管负责同志为成员，领导组下设办公室在市政府办公室。各乡镇、市直有关单位成立了政务公开组织机构，明确1名分管领导，配备至少1名专（兼）职工作人员具体负责本单位的政务公开工作。二是实施专班推进。建立了以政府办分管副主任牵头、市政府办信息室、市政府信息中心相关人员组成的政务公开工作专班，专班实行周例会制度，定期研究工作，及时解决问题，确保各项任务逐项及时落实到位。三是加强培训交流。建立高平市政府信息公开工作微信群，及时发布上级政务公开最新要求以及各地政务公开先进经验，积极组织各乡镇、市直部门在群内开展工作交流。组织开展了全市政府网站集约化建设等业务培训，提高了全市政务公开人员业务水平。四是严格监督考核。坚持日常检查与年终考核并重，将政务公开纳入2020年度目标责任考核内容，出台了《高平市2020年政务公开考核方案》，对全市乡镇办和市直部门进行专项考核；每月对政务公开工作进行监督检查提醒，对发现的问题通过“13710”系统及时通报情况，限期整改落实。
政务公开标准规范。作为晋城市政务公开标准化规范化试点单位，我市7月份召开了全市政务公开标准化规范化工作推进会，出台了《高平市全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案》，做到职责、任务、时限三明确；确立了南城办事处、河西镇人民政府和行政审批服务管理局为我市政务公开标准化规范化试点，采取“先试点、后推开”的工作思路，以点带面，总结经验，向全市推广，确保政务公开工作上下一盘棋、执行不走样。一方面建立了规范的制度机制。编制了《高平市政务公开制度机制汇编》，建立健全了公文公开属性认定制度、公文公开属性动态调整制度、依申请公开工作制度、政策性文件解读机制、政务舆情回应联动制度等15项制度规范，各乡镇、市直部门也进一步完善了本单位政务公开相关制度，形成了“横向到边、纵向到底”的政务公开制度体系，让政务公开有规可依。另一方面编制了标准的公开目录。对公开事项进行“全目录、全流程”梳理，按照公开事项、内容、依据、时限、主体、渠道和载体以及公开对象方式等要素及时编制了26个试点领域及各乡（镇、办）政务公开标准目录，并在“高平市人民政府”门户网站增设的“基层政务公开标准化规范化目录”栏目进行公示。
主动公开深化拓展。2020年，我市通过“高平市人民政府”公开政务信息9300条，通过政府网站“政府信息公开栏”公开政务信息2748条。同时，我们严格执行公开内容审核机制，通过政务公开后台对各级各部门上传的政务信息文字内容格式进行审核把关，坚决杜绝错误格式、错别字等问题。一是全要素公开领导职能信息。主动对标省政府网站，由市政府办公室率先按照领导照片、工作简历、分管科室、内设机构等要素及时全面公开领导、机构职能等信息，各级各部门及时跟进，按照标准要求及时全面公开了本单位领导信息和机构职能信息。二是全事项公开办事指南。由市行政审批管理局牵头，完成县级“五统一”办事指南编制试点任务，继续完善“一事一码”二维码矩阵，规范服务指南内容，为企业群众提供准确清晰全面的服务指南。由市政府办牵头，督促各单位及时完善信息公开指南，及时公开依申请公开受理机构联系地址和方式、依申请公开表、受理流程等信息，方便企业群众准确申请政府信息。三是全要点公开重点领域信息。出台《高平市2020年政务公开工作要点》，明确具体任务、公开重点及责任分工，有效推动政府信息公开重点工作全面落实。聚焦“六稳”、“六保”、“六新”，转型综改、优化营商环境、三大攻坚战、疫情防控等重点领域及时公开了《对被征地农民实行基本养老保险补贴的实施办法（试行）》、乡镇（街道）权责清单、行政规范性文件“立改废释”清单等信息。财政局公开五期财政扶贫资金分配公示；工信局围绕错峰生产、入企服务、“5G＋”应用、促进消费及时更新发布工作动态、政策文件等信息；晋城市生态环境局高平分局即时公开环境空气质量信息和水环境信息，发布重污染天气预警提示信息5条、重点污染源监督性监测结果12条、建设项目环境影响评价审批信息59条、企业处罚信息67条；市场监管局行政处罚信息全部公开，全年公开行政处罚信息公示62期；卫体局发布新型冠状病毒肺炎疫情情况通告54期，发布《关于切实做好入境人员疫情防控等工作的通告》、《关于调整村（社区）疫情防控工作的通知》、《关于公布开放堂食服务餐饮单位名单的通告》等信息，人社、民政、行政审批、医保等部门结合疫情防控形势，及时公开疫情防控捐赠、人才招聘、政务服务办理、暂停销售退烧药等信息，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。
政策解读出新出彩。加强政策性文件公开和政策解读，按照“谁起草，谁解读”原则，以群众“听得懂”“好明白”“能理解”的方式，将政策背景、制定依据、出台目的、重要举措等方面的解读作为重点，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。2020年，我市坚持顶格标准、顶格要求，7月1日起，以市政府、政府办名义印发的政策性文件，图解比例、非政府网站渠道解读比例均达到100%。同时，与市融媒体中心对接，在“今日高平APP”开辟政务公开专栏，及时发布政府文件及相关解读材料，加大政策解读力度，为有效克服疫情影响，努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好的舆论环境。同时积极做好市长热线、市长信箱答复工作，全年共收到“12345”市长热线2629条，办理2556条，73条正在办理，日均办理10条；收到市长信箱反映问题478条，答复347条。
公开平台集约便民。坚持以政府网站为第一平台，以政务微信公众号、政务公开专区等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。我市按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求，每周开展政府网站和政务新媒体全覆盖检查、每月通报，对检查过程发现的问题，及时督促整改落实，切实做到了政府网站和政务新媒体安全稳定运行。一是率先完成政府网站集约化建设。我市坚持规定动作做到位、自选动作有特色，在政府网站首页继续保留“公共数据”等栏目，集中发布供水、统计、疾控等各方面数据，“政府信息公开专栏”专题设置财政资金、常务会议、政府文件、政策解读等信息栏，方便群众阅览查询。2020年10月20日，我市在晋城市率先完成政府网站集约化建设，新版政府网站正式上线运行，整个网页简洁大方，栏目设置和功能划分清楚明了。同时积极对接山西省政务服务平台，推进部门间信息互联互通。二是不断强化政务微信矩阵建设。建立了以“高平市人民政府”微信公众号为主导，涵盖市政府主要部门、各乡镇办事处以及主要公共服务单位的微信公众号的微信矩阵平台。开展政务新媒体清理整顿，截止目前，保留政务新媒体34个，包括31个微信公众号，3个新浪微博。特别是我市“高平政务服务”微信公众号，开通“看信息”、“享服务”、“热互动”三大版块，提升信息公开的及时性，提高人民群众的参与度。三是加快政务公开专区建设。在市政务服务中心、各乡镇便民服务中心开辟专门区域建立了政务公开专区，开展自助查询服务，及时公开办事指南等政府信息。
二、主动公开政府信息
第二十条第（一）项 | |||
信息内容 | 本年新制作数量 | 本年新公开数量 | 对外公开总数量 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
规范性文件 | 14 | 13 | 47 |
第二十条第（五）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 380 | -24 | 11969 |
其他对外管理服务事项 | 222 | 2417 | |
第二十条第（六）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 1916 | -26 | 24020 |
行政强制 | 41 | -2 | 0 |
第二十条第（八）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 157 | -11 | |
第二十条第（九）项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 112 | 29400万元 | |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三） 不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | ||
（四） 无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | ||
（五） 不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）总计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果 维持 | 结果纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果 维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | 结果 维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要问题及改进情况
2020年我市在政府信息公开工作中取得了一定成绩，但与上级要求、与群众期盼还有较大差距。
（一）存在的主要问题。一是少数部门的公开意识有待提高，部分单位还没有将“公开为常态、不公开为例外”的原则落到实处，公开随意性较大，主动公开的范围和时效性需要进一步增强。二是公开队伍专业化素质有待提高，政府信息公开工作政策性强、涉及面广、技术要求高，目前乡镇乃至市直单位从事政府信息公开工作的专业人员较少。三是政策解读回应实效有待提高，我市政策解读虽然全部采用图解形式，但视频解读、答记者问等多样化解读形式还很少，用群众语言解读政策、增加与公众互动交流的能力需进一步加强。四是基层政务公开标准化规范化工作有待提高。我市虽已编制26个试点领域《基层政务公开标准目录》，但编制效果还不理想；政务公开常态化检查主要是考察每周更新次数，具体公开效果如何还没有有效的考核手段。
（二）改进情况。我市将严格按照国务院和省、晋城市政府信息公开工作要求，继续深化政务公开标准化规范化，不断总结经验、改进不足，促进全市政府信息公开工作再上新台阶。一是开展业务培训。加强政务公开队伍建设，对乡镇和重点政府部门进行分批次轮训，不断增强信息公开的服务意识，提升专业人员能力水平和业务素养，确保各类政府信息都能及时、准确、全面公开。二是完善考核机制。不断加大督导考评，常态化开展政府网站和政务新媒体监测工作，既注重数量的更新、更注重效果的提升，通过月检查、季通报、年考核，及时掌握工作进展，切实保障我市政务公开各项工作都能落到实处。三是创新公开平台。一方面启动两月一期高平市电子政务公报编辑出版工作，权威发布市政府、政府办规范性文件、高平市政府大事记等内容；另一方面强化政务互动，开放网络问政，及时公开市长热线、市长信息答复信息，满足群众多样化信息需求。四是拓展公开内容。组织相关单位及时调整优化政府信息公开目录，依法依规公开优化营商环境、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等重点领域信息。五是丰富解读形式。严格执行政策解读“三同步”制度要求，督促各相关单位与市政府信息中心、市融媒体中心密切协作，从群众角度、用群众语言积极宣传解读政策，鼓励应用动漫、短视频等形式，丰富政策解读形式，让人民群众看得懂、信得过。六是延伸公开试点。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。
六、其他需要报告的事项
无
高平市人民政府
2021年3月1日
