高平市教育局
高平市教育局2024年法治政府建设工作年度报告
高平市教育局坚持深入贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，把实施普法宣传教育工作作为一项重大的教育工程来抓，坚持把依法治教、依法治校作为普法教育的主线，把规范办学行为和教师行为作为普法教育的主题，把提升师生法律意识和法治素养作为普法教育的出发点和落脚点，通过不断推进“谁执法、谁普法”普法责任落实，进一步推进依法行政，深化基层依法治理，维护公平正义，有力地推动了全市教育事业又好又快发展。
一、压实“谁执法、谁普法”工作责任
2024年3月，教育局印发了《2024年全市学校安全稳定法治工作要点》《高平市教育局2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等指导性文件，与学校签订《2024年度学校安全综治法治工作目标责任承诺书》，定期召开安全法治工作例会，进一步压实学校普法责任，明确2024年学校普法工作任务。
二、抓细抓实教育系统“八五”普法工作
（一）严格落实机关工作人员学法制度
一是机关领导班子带头学法。局领导班子利用每周五中心组会议，认真学习《习近平法治思想学习纲要》。二是落实机关工作人员学法。我局通过主题党日活动、“教育局机关大讲堂”，积极学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》《山西省平安建设条例》等法律法规。三是积极组织执法人员学法，安排组织执法人员参加“行政执法大讲堂”线上学习，参加司法局组织的“高平市2024年度行政执法人员公共法律知识培训”，通过线上、线下学习教育，不断增强执法人员理论知识和执法水平。
（二）扎实开展“法治进校园”活动
各学校按照青少年法治教育大纲要求，开足《道德与法治》课。春秋季开学后，积极邀请法治副校长深入学校开展以“预防未成年人犯罪”“防电信诈骗”“防校园欺凌”为主题的法治讲座。“《中华人民共和国民法典》宣传月”期间各学校开展了《中华人民共和国民法典》学习宣传教育活动。“六一儿童节”、教师节期间，各学校组织教师开展了宪法宣誓活动。“2024年宪法宣传周”期间，各学校开展了中小学生“宪法晨读”、宪法主题教育、“学宪法讲宪法”等活动，部分学校组织师生参观青少年法治教育基地，通过丰富多彩、形式多样的宪法宣传活动，不断营造浓厚的法治宣传氛围。2024年，我市遴选3名选手代表晋城市参加了山西省学生“学宪法 讲宪法”法治素养竞赛决赛，其中高平二中丁晨熙同学获得总成绩排名第三，全省高中组二等奖的好成绩，高平五中张锦依同学勇夺初中组第五名，荣获三等奖。
（三）推进青少年法治安全教育先进校创建
2023年，我市高平二中、高平六中、东方红小学进行了青少年法治安全教育先进校创建工作，2024年，晋城市关工委主要领导，先后2次对我市学校创建工作进行检查考核，对我市学校安全法治教育先进校创建提出肯定，并对学校在创建中存在的问题提出指导意见，3所学校不断查缺补漏，巩固创建成果。
三、强化学校未成年人保护工作
（一）完善我市学校依法治理体系建设
为健全学生权益保护机制，推进学校法治教育和依法治教工作，2024年8月，由市委政法委牵头，为全市中小学和幼儿园重新聘任了法治副校长和交通安全辅导员，法治副校长和交通安全辅导员选聘政治素质高、工作责任心强、政法战线上的骨干，新一轮选聘工作为“法治进校园”行动开展、有效预防和减少青少年违法犯罪，营造良好育人环境。
（二）扎实推进预防校园暴力与学生欺凌工作
我局制定了《加强中小学生欺凌综合治理方案》《中小学防治校园暴力与学生欺凌检查清单》，转发了《中小学校园暴力与学生欺凌防治治理专项行动“十项要求”》，全市中小学校定期开展防治校园暴力与学生欺凌工作开展自查，教育局成立督察组采取“四不两直”形式进行了督查检查。4月20日，市教育局在高平六中召开全市中小学防治校园暴力与学生欺凌培训会，对全市学校校长（园长）、分管副校长（园长）及初中班主任教师共500余人进行了培训，邀请山西师范大学董新良教授为参会人员作了专题讲座。培训内容从学生欺凌的理解与判定、预防与教育、应对与处置等方面，阐述了应对校园暴力与学生欺凌的难点、重点及措施，进一步提高了全市学校预防校园暴力与学生欺凌的认识，增强了防范意识。
（三）开展教职员工准入违法犯罪信息查询
为加强未成年人保护，提高对密切接触未成年人单位从业人员管理，预防侵害未成年人违法犯罪发生，教育局组织123所中小学和幼儿园所有教师、后勤人员、保安开展了违法犯罪记录查询，并将检查结果列入师德师风工作档案。
四、深入开展教育系统常态化扫黑除恶工作
教育局系统认真组织学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》，深刻领会内涵精髓，引导全市广大师生增强防范意识，自觉抵制相关违法犯罪活动，更好地运用法治思维和法治手段打击黑恶势力，彰显新时代教育工作者在维护校园安全和社会稳定工作中的使命担当。今年，全市学校还开展“弘扬教育家精神，争做新时代优秀教师”师德宣讲会，引导广大教师树立以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的教育家精神。教育系统常态化扫黑除恶斗争工作扎实推进，不断提升工作成果。
五、深化依法行政能力和执法水平提升
为维护群众的合法权益，促进教育系统“依法治教”工作，进一步提高教育执法公平、公正、公开，践行社会主义法治理念，我局进一步落实主体责任，梳理并明确权责范围，弄清权力界定，对行政权责事项进行了重新梳理，其中行政许可5项、行政确认7项、行政处罚10项、行政奖励4项、行政给付1项、其他行政事项12项。教育局根据工作实际，制定了《高平市学校教师分级分类监管办法》和《高平市学科类校外培训机构信用分级分类管理办法》，进一步加强日常监管，监管办学行为，强化信用体系建设。为深入贯彻落实市场监管总局、国家发展和改革委员会、财政部、商务部等四部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》精神，切实优化我市营商环境，有效做好全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，按照《高平市公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（高市竞争联办发〔2024〕2号）文件要求，教育局组织专人对2021年1月至2023年12月制定的文件进行了排查梳理，并对制定的文件、函件进行审查，及时清理过期规范性文件。在推动“教育入学”一件事方面，我局制定了《高平市2024年义务教育阶段学校招生实施方案》《高平市2024年市区小学学区划分方案》《关于做好2024年度初中入学工作的意见》等规定，小学招生采取“线上登记验证录取+学校线下验证录取”相结合方式进行。利用晋城市统一招生报名录取平台，实现学生报名、信息公开、数据核验、验证录取一网通办，2024年我市小学共录取新生4420人，通过线上录取4402人，线上录取率达到99.6%。
为深入推进“双随机、一公开”监管工作持续、广泛开展，着力提升全市教育系统“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化水平，先后制定了工作指引和抽查检查计划。2024年3项抽查检查工作任务：一是对中小学教育装备产品双随机抽查，二是对学校食堂食品安全双随机抽查，三是对民办学校招生、办学情况的检查。我局对照检查任务，认真制定了详细的抽查方案，按照检查时间节点要求，分别于5月、10月委派执法人员对全市13所学校进行了检查，检查发现被检查学校不存在违法违规行为。执法检查结果通过“高平市政府官网”进行了公示。2024年9月，针对我市部分学校撤并和法定代表人变动，我局对监管对象名录库进行了动态调整，完善了高中、初中、小学、幼儿园、九年一贯制、民办学校、学校食堂等分库，进一步明确单位名称、具体地址等要素。
六、2025年推进法治政府建设工作安排
2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市教育系统法治政府建设再上新台阶。
（一）加强理论学习。继续深入学习习近平法治思想，利用各种阵地，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导教育系统全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）规范执法行为。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，加强以案释法，自觉接受社会监督。
（三）深化普法教育。建立常态化工作机制，加强法治队伍建设，以专业力量加强对青少年的法治教育，继续聘任中小学法治副校长共同参与学校安全管理，保护学生权益。进一步推进法治进校园活动，充分发挥校园主阵地作用，利用微信公众号、LED屏、宣传栏、校园广播、国旗下讲话等形式开展普法宣传教育，营造良好的法治教育氛围。充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用，全面提升青少年学生的法治意识和法律素养。
（四）加强青少年保护。认真做好预防未成年人违法犯罪相关工作，建立健全学校预防未成年人违法犯罪工作体制机制，持续推进校风校纪专项教育整顿工作，引导广大师生牢固树立法纪意识和规矩意识，着力保护未成年人身心健康，大力推广建设青少年维权站，切实保障未成年人合法权益。
