关于印发《高平市住户调查大样本轮换工作实施方案》的通知

开发区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市直及驻高各有关单位：

　　根据高平市住户调查大样本轮换工作通知要求，为做好住户调查大样本轮换工作，制定了《高平市住户调查大样本轮换工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：《高平市住户调查大样本轮换工作实施方案》

高平市统计局

2022年8月5日

　　附件：

高平市住户调查大样本轮换工作实施方案

　　一、调查目的

　　为防止住户调查样本老化、保证样本代表性的需要，为抽选出满足我市住户调查（2023-2027年）需求的样本，为监测我市乡村振兴实施效果、“十四五”规划完成情况、共同富裕实现程度提供重要支撑。

　　二、调查对象及范围

　　全市15个乡镇、（街道办事处）中，所有村（居）委会辖区内的所有住户，无论是本地户籍还是外地户籍，也无论是以家庭形式居住还是以集体形式居住。但不包括在学生宿舍、医院、福利院、养老院、军营和监狱等公共机构内以集体形式居住的住户。

　　三、调查内容

　　高平市住户调查大样本轮换调查内容为抽中调查小区住宅名录表中的所有住宅和住户基本信息，包括住房、户口、文化程度、劳动力就业、汽车拥有情况、家庭生产经营情况、家庭收入、低保等信息。

　　四、样本抽选和步骤

　　（一）核实抽样框

　　1.划分调查小区

　　针对少量城镇普查区的常住人口规模过大（小）、农村普查小区常住人口规模过小，或者区划变动等特殊情况，国家统计局统一划分的调查小区可能不便于实际调查组织开展，各乡镇（街道办）要根据实际情况协助市统计局进行拆分或合并。

　　2.确定调查小区抽样框

　　根据调查小区划分情况，对抽样框主要指标信息进行核实。针对少量存在县级归属调整、城乡属性变化、已拆迁、年内完成整体拆迁等特殊情况的调查小区，各乡镇（街道办）需进行核实确认。

　　（二）落实调查小区样本

　　1.抽取和下发调查小区样本

　　国家统计局综合采用分层、多阶段、与人口规模大小成比例（PPS）和随机等距抽样相结合的方法抽取调查小区样本，抽出符合要求的5套调查小区样本，将其中3套调查小区样本有关资料下发各市，其中第1套为主样本，第2套和第3套为备用样本。

　　2.落实调查小区样本

　　各乡镇（街道办）对主样本中的调查小区样本逐个进行落实。对于个别因存在特殊情况确实无法开展调查的调查小区，经省调查总队审批后，严格按照“相似性”原则进行层内替换。基于统一抽取的备用调查小区样本，在被替换调查小区所属的层内（U、UR或R），选择序号相同的调查小区替换，优先使用第2套样本中相同序号的调查小区。如果第2套样本中相同序号的调查小区经实地走访发现也无法落实，要做好走访过程及具体情况记录，并及时报告市统计局，经省调查总队同意后，才可考虑使用第3套样本中相同序号的调查小区，不得直接跨序替换，并且严禁从确定的备用样本之外自行确定调查小区。

　　（三）抽取住户样本

　　1.编制建筑物清查表

　　一是绘制调查小区简图。以第七次全国人口普查的普查小区图为基础，参考卫星地图、网格化管理图等其他有关资料，绘制调查小区简图。要能清晰识别出调查小区的边界，标绘出该调查小区地域内的所有建筑物，建筑物类型包括非抽样对象N1、N2，其他建筑物P1、P2、P3、P4，做到边界明确、建筑物不重不漏，既包括小区边界内永久性或临时性建筑物，还包括其中的空地、庭院等，在调查小区简图中，对调查小区地域内的所有建筑物进行编号。具体编号时，原则上从西北角开始，按照一定方向依次编号，并标识出行走路线，做到建筑物编号顺序与行走路线一致。要注意查明各种类型住宅的总数量，确保标注的住宅数全面准确。

　　二是编制建筑物清查表。根据所绘制的调查小区简图，编制建筑物清查表。

　　2.编制住宅名录表

　　一是农村所有住宅编入住宅名录表。根据建筑物清查表，按照建筑物序号和建筑物内住宅的门牌号，将本调查小区所有住宅的具体地址依次填入住宅名录表，要确保住宅名录完整、地址准确具体，确保在后续摸底调查中能根据该地址找到相应的住宅，对于老旧小区等无门牌号的住宅，要根据其地理位置、户主姓名等填明住宅地址，如“南街2排东起第5宅”“XX村民小组张三家”（住宅编码由抽样程序自动生成）。

　　二是城镇抽取大样本住宅编入住宅名录表。在编制住宅名录表之前，首先要确定大样本住宅的规模。按照国家统计局抽样方案中“各地调查小区的平均有效摸底户数应达到100户”的原则，各乡镇（街道办）要结合本地实际情况，综合考虑调查小区的住宅空置率和分散程度、住户的稳定性和配合度等因素，合理确定调查小区的大样本住宅规模，以满足5年周期内样本维护和管理的需要。具体操作时，在调查小区建筑物清查表的基础上，根据各建筑物内住宅的分布，按门牌号、地理位置等顺序列出每个住宅，抽取预定数量的住宅（抽样程序自动实现）。

　　3.开展摸底调查

　　为满足5年周期内样本维护和管理的需要，有效摸底（M105=1或2）户数原则上应达到100户。对于人口较少且居住相对分散的地区，在能够满足调查工作需要的情况下，可根据实际情况适当减少有效摸底户数。对于摸底调查后发现有效摸底户数不足的，应补充抽取大样本住宅，并对补充抽取的住宅开展摸底调查。

　　为确保摸底数据质量，调查员须入户面访填报摸底表。对于因特殊情况确实无法入户的，可通过村（居）委会采取电话等方式进行摸底调查，但要做好相关工作记录。对于最终拒绝摸底调查的每个住户，要详细记录具体访户工作过程和有关情况，并由参与摸底调查的调查人员和村（居）委会工作人员共同签字确认。市统计局要将关于拒绝摸底调查户的相关工作材料留存备查，并将电子版材料报省调查总队备案。

　　4.抽取住户样本

　　一是准备住户抽样框资料。录入摸底表数据后，抽样程序自动生成抽样框。抽样程序会自动剔除摸底调查中住宅居住情况为“无人居住的空宅（M105=3）”和“非调查对象（如商用、外籍人口等）（M105=4）”的住户。需要注意，住户抽样框中并不剔除摸底调查中“有人居住，联系不上（M105=2）”和拒绝接受调查（M201=3）的住户，以确保抽样范围内的每个住户都有被抽中的概率。

　　二是抽取住户样本。每个调查小区设计的住户样本量为10户。在抽中调查小区内，根据住户抽样框资料，综合使用家庭收入、常住人口、住宅市场估值和大专及以上文化程度人数等指标信息，对属于抽样范围的所有住户统一排序后，随机等距抽取10户住户样本（抽样程序自动实现）。

　　（四）落实调查户

　　在抽出住户样本后，各乡镇（办事处）、各村（居）委要逐个对住户进行落实和开户调查，为后续开展试记账和正式调查做准备。

　　1.落实抽中住户

　　对抽出的住户样本逐户落实的过程中，为确保样本代表性，各村（居）委会人员要争取住户支持、宣讲统计法律法规、发放宣传品等有效方式，努力提高开户成功率。对于配合程度低的住户，如果经过3次及以上努力，该住户仍然拒绝调查，才可申请替换；同时，要做好开户工作过程和有关情况记录，并由具体参加3次开户的调查员、市统计局领导、专业负责人共同签字确认，将关于拒绝调查户的相关工作材料留存备查，并将电子版材料上报山西省调查总队备案。

　　2.特殊户的处理

　　对于经过3次及以上努力仍然拒绝接受调查的住户（以下简称拒访户），在排序好的调查小区住户抽样框中，严格按照“相似性”原则进行替换。实际操作中，基于统一排序的住户抽样框，按照“先下后上”的顺序，选择排序与其紧邻的住户进行替换。对于每个需要替换的住户，如果第一紧邻户经过3次及以上努力仍然拒绝接受调查，要做好开户具体工作过程记录，然后才可考虑第二紧邻户，以此类推。不得直接跨序替换。对于摸底调查时住宅居住情况为“有人居住，联系不上（M105=2）”的住宅，落实调查户时，如果有1户独住，则直接将其作为调查户；如果有多户合住，则随机抽取1户作为调查户；如果仍联系不上，参照上述对拒访户的处理方式进行替换。

　　调查户落实是保障抽样精度的重要环节，为保证住户样本开户率和代表性，要严格按照抽样结果落实调查户，从严控制调查户替换。发生替换时，市统计局要在抽样程序中提出换户申请、详细说明替换原因和3次开户工作情况、上传相关佐证材料，经省调查总队审批同意后方可换户。

　　3.开户调查

　　开户调查内容主要包括：住户成员及劳动力从业情况（A卷）、住房和耐用消费品拥有情况（B卷）。试记账主要包括：组织调查户完成至少一个月的试记账，加强对调查户的记账辅导和进一步宣传动员，努力稳定和提高调查户配合度。

　　五、调查工作要求

　　高平市统计局牵头负责样本轮换组织实施，具体负责抽样框拆分合并排序、样本框信息核实、调查小区划分、住宅名录表编制、住户摸底调查、住户样本抽选和落实等工作，加强对调查过程各环节的定期监督、检查和验收评估。

　　各乡镇（街道办）要积极配合市统计局，协助做好现场调查落实各项工作，包括调查小区落实、建筑物清查、编制住宅名录表、摸底调查、住户样本落实等，广泛宣传动员，引导调查对象依法配合调查、如实填报调查资料。在建筑物清查、住户摸底调查阶段，公安、住建、人社、农业农村、民政、财政等各有关单位要协助提供样本户常住人口数、住房、劳动力就业、汽车拥有情况、外来人口占比、家庭生产经营、收入、低保等相关信息资料。人社、农业农村责任部门在大样本轮换调查落实各阶段要全程参与，必要时派出工作人员配合入户访问、调查登记。各级各部门要充分认识大样本轮换工作的重要性，严格执行大样本轮换调查实施方案，加强组织领导，周密安排部署，坚决防范和制止统计造假弄虚作假，各级各部门在调查各环节注意全程留痕，做好相关资料的保存，确保各环节工作依法依规、科学规范，为大样本轮换工作顺利开展奠定坚实基础。

　　六、进度安排

　　4月份，成立大样本轮换工作领导小组，做好人财物保障等前期准备工作。

　　5-6月份，核实补充更新抽样框、拆分合并调查小区。

　　8月底前，市政府召开动员部署会议，市统计局做好部署和业务培训工作，同时做好人力物力保障和宣传动员等各项工作。

　　9月10日前，各乡镇（街道办）、各有关部门、各村（居）委协助完成调查小区简图绘制、建筑物清查、住宅名录表编制。

　　10月10日前，各乡镇（街道办）、各村（居）委全力配合市统计局完成摸底调查。

　　10月14日前，完成摸底数据确认和抽户。

　　10月28日前，各乡镇（街道办）、各村（居）委配合完成调查户落实和开户问卷填报。

　　10月31日前，完成试记账准备工作。

　　11月份，进行试记账。

　　12月1日，新样本正式启用。