高平市卫生健康和体育局
高平市卫生健康和体育局关于对市七届人大八次会议第38号建议的答复
高平市卫生健康和体育局
关于对市七届人大八次会议第38号建议的
答 复
尊敬的朱杨鹏代表：
您好！您所提的“关于社区托育服务的民生实事项目的建议”已收悉，我局高度重视，召开会议专题讨论研究，并确定专人负责答复落实。现答复如下：
一、您这一建议提得很好，表明您对我市托育服务发展的高度关注。
二、需要向您说明的是：
（一）关于“扩大普惠托位供给”情况
我市托育服务普惠托位建设已取得阶段性成效，托位供给总量已基本满足当前需求。据统计，截至目前，我市共有托育机构32家，覆盖全市各个方向范围，可提供2098个托位，实际入托人数642，入托率为30.6%，现有的2098个托位足以覆盖当前有明确入托需求的家庭，且仍保留了充足的余量以应对未来生育政策调整带来的需求增长。目前的矛盾已不再是单纯的“托位短缺”。
虽托位充足，但我市目前领域内缺少嵌入式托育机构，0-3岁婴幼儿现有托育机构多集中于商业区或独立园区，普遍存在距离远、通勤耗时久的问题。家长每日接送需额外花费大量时间精力，尤其双职工家庭面临“工作-育儿”双重压力，“带娃难、托育贵”成为制约家庭生育意愿与生活质量的突出矛盾。
我市政府按省、市的要求，已出台了《关于高平市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》，方案要求拓展婴幼儿照护服务设施供应渠道。下一步我们将鼓励支持社会组织、企事业单位和个人依法举办符合标准、规范化的各种类型和性质的婴幼儿照护机构。积极鼓励个人或社会组织在确保安全的前提下探索开展村(社区)嵌入式婴幼儿照护服务。支持机关、企事业单位、产业功能园区、商务楼宇等以单独或联合共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，加强建设生育友好型社会。
根据山西省卫健委下发的《山西省医疗卫生强基工程项目实施方案》的通知要求，建设1个社区嵌入式托育点，为破解“托育远”的民生困局，激活闲置资源价值，下一步，我局将严格落实文件通知要求，全力推动社区嵌入式托育服务落地成效，让托育服务真正“嵌入”群众生活场景。
政策支持普惠服务方面，晋城市发展和改革委员会已联合卫健委出台《关于进一步明确托育机构使用水电气热按居民生活类价格执行的通知》，要求对符合条件的机构给水电费按居民价格执行等优惠，目前我市已有大部分机构享受此优惠政策，且此政策正在逐步进行全覆盖。
- 关于提升服务专业水平情况：
为切实提升托育服务的专业化、规范化水平，我们聚焦从业人员能力建设，开展了一系列针对性强、覆盖面广的培训活动，按照上级部门关于托育服务质量提升的工作要求，于2025年5月组织全市辖区内托育机构的保育员和营养师开展了为期两天的集中培训。课程内容涵盖婴幼儿生理心理发展规律、科学喂养与营养搭配、常见疾病预防与护理、早期教育活动设计等核心模块。培训采用“理论授课+实操演练+考核认证”的模式，经考核后全部获得相应证书，有效提升了从业人员的理论基础和实操技能。为满足家庭对婴幼儿中医保健服务的需求，今年6月开展了小儿推拿专项培训。重点讲解了小儿推拿的基本手法、穴位定位、常见病症（如感冒、积食、便秘等）的推拿调理方案以及操作注意事项。通过现场示范和一对一指导，使参训人员掌握了基本的小儿推拿技能，为托育机构拓展特色服务项目提供了技术支撑。下一步我们也将明确托育机构管理者专业标准规范，明确专业发展目标。按照上级部门要求开展精准化的岗位培训，针对管理者专业短板，邀请专家进行专题授课、案例教学等，提升其管理能力与专业素养。此外，还将完善激励机制等支持策略，激发管理者专业发展的内生动力。
- 关于“建立多元补贴机制”情况
为有效降低托育机构运营成本，引导社会力量积极参与普惠托育服务体系建设，切实减轻家庭育儿负担，我市紧扣省政府2024年十五件民生实事项目要求，迅速行动、精准施策，经过严格申报、审核与公示程序，目前全市已有10家托育机构被正式认定为普惠托育机构，并全部纳入补贴资金发放名录，确保政策红利精准滴灌到合规经营的机构。其政策有效缓解了机构在房租、人员工资等方面的压力，使其能够以更低的收费提供更优质的服务。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
高平市卫生健康和体育局
2026年6月15日
