高平市卫生健康和体育局
高平市卫生健康和体育局关于对市七届六次政协会议第TA0088号提案的答复
高平市卫生健康和体育局
关于对市七届六次政协会议第TA0088号
提案的答复
尊敬的李真委员：
您好！您所提的“关于深化‘医养结合’社区服务构建‘一刻钟’养老生活圈的建议”已收悉，我局高度重视，召开会议专题讨论研究，并确定专人负责答复落实。现答复如下：
首先，非常感谢您对我市医养结合、老年健康服务工作的高度关注与大力支持，提案中提出的宝贵意见，精准契合我市应对人口老龄化、优化基层民生服务的工作需求，对完善老年健康服务体系、提升群众就医养老获得感具有极强的指导意义。
一、关于推动“两院一体”模式进社区工作
卫体局与民政局高度重视医疗卫生机构与养老机构的协议合作工作，加强协作配合和信息共享，共同推进落实。引导养老机构严格按照“平等自愿、就近就便、服务衔接、共谋发展”的原则，主动与辖区内乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构协商对接，明确合作内容、服务流程和责任分工，推动形成稳定高效的“医养联合体”合作模式。
目前，我市正常营业的养老机构均与医疗机构签订医养合作协议，全面建立巡诊、健康监测、双向转诊绿色通道等服务机制，为机构内老年人提供疾病预防、疾病诊治、康复护理等健康服务。全市215家城乡日间照料中心已与基层医疗卫生机构100%签约，均按建设标准配备健身康复室，健身康复室与村（社区）卫生所共用，实现资源共享、服务专业的护理服务，可为村（社区）老年人提供日常诊疗、健康管理、保健咨询等医疗卫生服务，让老年人在家门口即可享受到医养服务，实现基层医疗资源与养老服务资源互通、服务联动。
二、关于发展“家庭养老床位”与居家巡访服务
近年来，民政部门重点关注纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，大力推进居家适老化改造工作。在具备条件的情况下，逐步稳妥地将改造对象范围扩展至城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及计划生育特殊家庭。在推进中，经招标确定的适老化改造单位现场对老年人身体状况、居室环境、康复辅助器具需求、家庭成员等进行综合评估，改造方案经老年人或其监护人签字确认后，进行改造。改造内容主要包括地面改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、智能化设备安装以及老年用品配置等方面。截至目前，已顺利完成256户特困老年人家庭的适老化改造，并为570人配备了智能化设备。太行叔和康养中心面向辖区独居、高龄、失能、半失能老人提供上门巡诊查体、血压血糖监测、肢体康复训练、艾灸推拿中医理疗、褥疮创面护理、规范用药指导、助浴助洁生活照料、心理陪伴疏导等居家上门服务，2025年为60余位居家老人提供超1400次上门服务，让“养老不离家”成为温暖的现实。以上举措有效缓解了老年人因生理机能变化导致的生活不适，切实保障了老年人居家养老的安全与舒适。
同时，市中医医院发挥中医特色推出老年住院患者上门延伸护理，可提供伤口处置、压疮造口护理、各类管路维护、血糖监测、注射、灌肠等基础医疗服务，配备专业康复师上门开展肢体、关节康复训练，多方整合医养资源，把专业养老医疗服务送至老人家中。
三、关于构建“社区养老食堂”助餐体系
截至2026年4月，全市建有农村日间照料中心（含5个农村社区食堂）215个，提供助餐服务的146个；5个社区养老幸福工程和1个标准化社区食堂（迎宾社区），全部开展助餐工作。日均可解决3000余名老年人就餐问题。
为解决农村老年人“就餐难”问题，市民政局重点做了三方面工作：一是创新助餐机制。2025年制定《农村日间照料中心运营管理办法》等办法，从运营管理、食品安全、资金发放、资金监管等方面，加强对农村日间照料中心运营规范化管理。二是改进运营补贴。日照运营补贴原来实行按年、一个标准补贴，改为按人口按月差异化补贴，2026年第一季度发放补助25.21万元。三是新增助餐补贴。对70周岁以上农村老年人给予助餐补贴，其中市财政按每餐1元补贴，乡镇（街道）、村按午餐1元补贴。补贴后的助餐价格午餐不高于2元、晚餐不高于1元。2026年第一季度发放助餐补贴4.7661万元。
四、关于打通“医院处方、就近取药”通道工作
高平市医疗集团持续加强集团药品管理，借助紧密型医共体升级版项目建设，完善药品统一目录，建设县域中心药房和审方中心，同时，加强药师队伍建设，建立县域医疗卫生次中心的药品储备机制，积极探索集团内药品代购、在线审方对接、中心药房药品配送衔接服务，可有效打通“医院处方、就近取药”通道。
五、关于“加强医养服务人才队伍建设”的工作。
我市每年常态化开展全市基本公共卫生服务项目培训，面向全市基层公卫人员，强化老年人健康管理、慢性病健康管理、中医药健康管理等业务培训，提升基层工作人员医养结合专业化水平。疾控中心通过例会、培训、实地督导等方式，对基层人员开展全流程业务指导，规范服务流程，持续提升基层公卫服务质效。
下一步，我们将进一步完善医养结合服务体系建设，提升医养结合服务水平，增强老年人的获得感、幸福感。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
高平市卫生健康和体育局
2026年6月10日
