高平市文化和旅游局 高平市财政局关于印发《高平市2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程工作方案》的通知

高平市文化和旅游局 高平市财政局

关于印发《高平市2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程工作方案》的

通　　知

高文旅发〔2023〕10号

各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

　　“免费送戏下乡进村”惠民工程是省政府2023年民生实事之一，充分体现了省委、省政府“以人民为中心”的执政理念和为民情怀。根据《山西省文化和旅游厅　山西省财政厅关于印发＜山西省2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程实施方案＞的通知》（晋文旅发〔2023〕6号）文件和晋城市相关要求，为高标准、高质量完成演出任务，市文化和旅游局与市财政局联合制定了《高平市2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程工作方案》，请各相关单位结合实际抓好贯彻落实。

　　附件：高平市2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程工作方案

高平市文化和旅游局　　　高平市财政局　　

2023年3月6日　　　　

高平市2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程工作方案

“免费送戏下乡进村”惠民工程是省政府2023年民生实事之一，充分体现了省委、省政府“以人民为中心”的执政理念和为民情怀。自2017年“免费送戏”实施以来，着力解决农民看戏难的问题，进一步增加了农村公共文化服务总量，丰富了基层精神文化生活。为做好这项惠民工程，结合我市实际和已有工作经验，特制定工作方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的系列重要论述精神和考察调研山西重要指示精神，落实山西省、晋城市和高平市关于文化惠民工作部署，聚焦中国梦的时代主题，弘扬和践行社会主义核心价值观，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为全方位推动高质量发展凝聚磅礴力量。

（二）基本原则

1.坚持导向，服务大局。认真践行社会主义核心价值观，通过“免费送戏下乡进村”，宣传党的理论和路线方针政策，弘扬中华优秀传统文化，推进乡村文化振兴，培育时代新风新貌，建设宜居宜业和美乡村。

2.政府主导，利民为本。充分发挥各级人民政府的主体作用，将“免费送戏下乡进村”统筹纳入乡村公共文化服务布局，采用更多惠民生、暖民心举措，持续完善服务体系，提高服务水平，增强均衡性和可及性。

3.因地制宜，分类提供。坚持实事求是，根据不同地点的自然条件、经济社会发展水平、人口分布、文化特点等，合理安排演出场地和场次，有针对性地提供符合老年人、妇女、儿童等不同群体需求的文艺节目，让广大群众真正受益。

4.整合资源，提升效能。注重各级各类文艺资源的统筹和整合，鼓励和吸引各级各类文艺院团和相关社会团体参与服务，建立和完善群众需求反馈机制，加强过程管理和绩效考核评价，提高工作质量水平。

（三）工作目标

2023年在全市开展“免费送戏下乡进村”演出124场，不断完善免费送戏下乡进村工作机制，推动惠民工程制度化、规范化、可持续化开展，既增加农村地区公共文化服务供给，丰富农村群众精神文化生活，又激发文艺院团创作和演出活力，培育农村演出市场。“免费送戏下乡进村”的惠民效益日益提升，品牌影响力持续扩大。

二、主要内容

（一）时间安排

根据区域内开展群众文化活动的整体安排和农民的观赏习惯，合理安排演出时间。尽量安排在重要传统节日、节假日和重大节庆活动期间，错开农忙、自然灾害和当地举办其他重大活动的时段，要统筹协调、同步推进疫情防控和惠民演出，确保惠民演出按时序进度有序推进。

（二）实施主体

市文旅局为惠民工程实施主体，负责组织、规划、采购、督导、考评等工作。承接主体一般为各级艺术表演团体。承接主体除符合法定条件外，还应具备以下条件：领取《营业性演出许可证》2年以上（含2年）的我市文艺表演团体，社会信誉和演出信誉良好，无违法违规经营记录，具有一定规模，演出器材齐备，演出阵容齐整。

（三）演出范围和受益人群

演出主要面向全市农村地区群众开展，优先安排观看群众多、受欢迎程度高的乡村。要注重发挥文化在助推乡村振兴中的特殊作用。

（四）主要举措

1.免费送戏下乡进村。省市县三级联动，按照百姓点单、基层报单、部门派单、主体接单、群众评单、政府买单“六单”模式，实现公共文化服务供需精准对接，通过政府向社会力量购买公共文化服务的方式向基层免费提供演出服务，打通“最后一公里”送到百姓家门口，推进城乡公共文化服务体系一体建设。

2.因地制宜实施。结合农村实际和当地群众需求，选择适合农民观看的优秀文艺作品进行演出。节目以戏曲作品为主，可以是整台演出，也可以是主流剧种的名段集萃，同时要兼顾本土稀有戏曲剧种的演出传承。演出依托基层综合文化服务中心的文体广场和其他具备条件的公共服务设施场地，就近为群众开展服务。在村落密集的地区，鼓励联村演出。偏远分散的小型村落，可采取小分队形式灵活安排。

3.创新服务形式。在总结以往经验的基础上，适当增加“免费送戏进景区”演出，拓展文旅融合惠民新形式，让当地群众和游客共享免费公共文化服务。在高质量开展现场演出的基础上，探索提供依法合规的网络直播服务，让“免费送戏”惠及更多人民群众。

三、任务分解

高平市2023年“免费送戏下乡进村”演出指标共计124场（2天4场为一个台口，共计31个台口），每场补助1.5万元，共计186万元。分解到两个专业文艺团体，其中市人民剧团承担60场（15个台口），市上党梆子剧团承担64场（16个台口）。

在保证全市每个乡镇（街道）一个台口的基础上，对人口数量多、地域面积广的乡镇（街道），加大“免费送戏下乡进村”供给量。同时，根据上级关于“以送促购”的文件精神，在每个台口（2天4场）的基础上，需要增加演出场次的，按照自愿原则，由各演出地与演出院团进行协商购买。不断提升院团闯市场能力，增加演出院团收入，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

四、组织管理

（一）明确职责任务

市文旅局具体负责“免费送戏下乡进村”的规划实施和组织管理，根据任务指标，落实演出任务。市财政局负责保障“免费送戏下乡进村”演出经费，并将经费及时安排、拨付到位。

（二）规范采购程序

“免费送戏下乡进村”应纳入政府向社会力量购买公共文化服务的范围，严格按照政府采购相关法律法规组织采购。确定承接主体后，市文旅局要与其签订购买合同，并报市财政局备案。

根据党的二十大精神，必须坚持在发展中保障和改善民生。2023年，市文旅局、财政局应参照省级，结合本地经济社会发展水平和院团演出成本等实际情况，适当提高本级购买公共演出服务标准。

（三）抓好实施环节

市文旅局与市财政局结合本地实际，科学制定本地工作方案，做好贯彻落实。市文旅局要按照《山西省“免费送戏”工作审核检查办法》，健全督导检查和绩效评估机制，依托“免费送戏”线上管理平台和第三方机构，加强对实施过程的数据监测和过程管理，确保惠民工程按照年度过半、任务过半的序时进度积极推进，确保圆满完成全年任务。同时，要强化考核结果的运用，将考核结果与任务分配、资金安排、人员奖惩等挂钩。

（四）保证演出质量

市文旅局要精准对接群众实际需求，结合“思想性、艺术性、教育性和观赏性”的原则，研究确定免费送戏下乡进村的剧（节）目目录。各演出院团要进一步加强与演出地的密切协作，做好送戏的对接、组织、宣传、服务等各项工作，精选节目、安排骨干进行演出，加强演出过程管理，确保演出质量。

五、保障措施

（一）提高政治站位

各相关单位要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上，充分认识“免费送戏下乡进村”惠民工程的重要意义，将其作为学习宣传贯彻党的二十大精神的具体举措，把社会效益放在首位，把服务群众和教育引导结合起来，统筹协调、同步推进疫情防控和惠民演出，既履行好防控责任，又扛起文化惠民责任，确保按时、有序、高质完成年度任务。在完成好2023年免费送戏基本任务的基础上，力争多送戏、送好戏，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）完善经费保障

市财政局要对“免费送戏下乡进村”惠民工程给予积极支持。为保障演出需要，可根据演出计划和补助标准提前拨付部分补助资金，年底据实结算。对文化类的项目结余资金，经市财政局审批同意后，可合理统筹用于演出补助。市文旅局要根据演出计划，及时组织采购活动、加快资金拨付进度，保障演出任务和效果。

（三）确保演出安全

市文旅局要树立“安全第一”的思想，严格落实意识形态工作责任制；要认真履行审批程序，完善管理制度，加强安全教育，做好安全预案，确保“免费送戏下乡进村”顺利实施和观众安全观演并组织演练；要督促指导演出团体严格遵守当地疫情防控规定，做好防疫工作，确保“免费送戏下乡进村”顺利实施。

（四）扩大宣传推广

市文旅局要加大对免费送戏下乡进村惠民工程的宣传推介力度，充分利用各种宣传媒介，特别是微信、微博、头条、抖音等各类新媒体平台，及时发布演出信息，广泛宣传免费送戏下乡进村的重要意义、重点演出、成功经验和群众反响，不断扩大社会影响，吸引更多群众参与。要注重培育先进典型，对于一些好的做法、事迹、成效要通过文字、图片、视频等形式广泛宣传，并及时将有关典型材料向省文化和旅游厅报送，以便在全省范围内进行推广。