高平市信访局2023年度法治政府建设情况报告

高平市信访局2023年度法治政府建设情况报告

2023年以来，在市委市政府、市委全面依法治市委员会的领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治信访工作的全过程，坚持以人民为中心，依法及时就地解决群众合理诉求和维护正常信访秩序，努力开创全市法治信访工作新局面。现将本年度法治建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读《高平市2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》内容，明确责任方向，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。制定《2023年高平市信访局法治建设第一责任人职责工作清单》，坚决支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将该项内容列入年终述职内容，自觉接受监督。

（二）局党组定期研究法治建设工作

党组书记、局长带头落实集体学法制度，将习近平法治思想、宪法及《信访工作条例》等法律法规列入年度学习计划。制定印发《高平市信访局2023年法治建设工作要点》《2023年高平市第一责任人职责工作清单》等文件。党组书记、局长始终将法治建设工作与信访业务工作同安排、同部署、同落实，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力推动了我局法治建设各项工作。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，认真安排部署。为统筹安排全年法治建设工作，我局成立法治建设领导小组，以党组书记、局长李伟为组长，党组成员、副局长王云鹏等为副组长的领导小组，对法治建设工作进行全面统筹和安排，细化工作指标，明确责任主体，落实任务分工，做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，在全局形成对法治建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。

（二）建成矛盾纠纷多元化解中心。按照省委政法委、省高级人民法院、省司法厅、省信访局四部门联合印发的《关于健全完善信访矛盾纠纷多元化解机制进一步助推县域治理的实施意见》的通知要求，根据晋城市对该项工作的安排部署，依据我市领导同志相关指示精神，我们将建设全市矛盾纠纷多元化解中心作为重点任务，2023年11月底，中心大楼正式建成。入驻后，整合信访服务中心、公共法律服务中心、法院诉前调解中心、劳动人事争议仲裁院等功能，探索建立了一站式矛盾纠纷多元化解机制，努力实现群众合理诉求“最多跑一地”。

（三）巩固完善法律顾问制度。为进一步提升信访法治化水平，我局常年聘请专职律师并与其签订协议，通过吸纳法律服务人员参与信访接待，多方普及公民法律知识，更好处理涉法类信访事项，并及时将涉法信访事项引入法律途径予以解决，保证信访事项合法合规得到有效解决。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

1．健全普法责任制，强化普法工作组织领导。为统筹安排全年法治建设和普法宣传工作，我局成立2023年法治建设领导小组，以党组书记、局长李伟为组长，党组成员、副局长王云鹏为副组长，对法治建设和普法工作进行全面统筹和安排。

2．明确普法宣传内容，建立普法责任清单。结合我局工作实际，进一步明确普法内容和任务：一是学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和十九届五中全会精神，学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》等法律法规；二是重点宣传好《信访工作条例》，切实增强依法信访观念，营造信访新风尚。

3．加强党内法规制度的学习宣传，增强党员干部党规党纪意识。我局把党内法规制度列为学习型党组织、学习型机关建设的重要内容，纳入党组和党支部的集体学习计划，运用“三会一课”、集中学习等基本形式，多次组织开展党内法规学习宣传教育。今年以来，我局多次组织全体干部职工学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，认真开展警示教育、党性教育、纪法教育、清廉教育等活动，观看了《扣好廉洁从政第一粒扣子》、《瞒祸》等警示教育片，在理论学习中提升党性修养，在案例警示中筑牢廉洁防线，在纪法教育中转化行动自觉，努力营造清正廉洁、崇德尚廉、崇廉拒腐的良好氛围。

4．积极推进依法行政能力建设，不断提高依法行政水平。我局高度重视领导干部和党员干部的法治信访观念和依法行政能力建设，促进党员干部职工尤其是领导干部学法用法普法活动不断实现规范化、制度化。依托“山西干部在线学院”、全省“行政执法大讲堂”等网络在线学习平台，组织干部职工在线进行法律知识学习。

5．开展法治宣传教育活动，提高全市法治意识和法治观念。

一是开展《信访工作条例》集中宣传。我局于5月16日在长平广场悬挂了大型的宣传条幅，摆放了信访知识宣传展板，向过往的群众发放《信访工作条例》、信访知识扑克等多种宣传资料，并向群众讲解信访条例知识，引导群众依法逐级走访，合理反映信访诉求。各乡镇（街道）、市直有关单位同时在本乡镇、本辖区内举办了宣传活动，通过悬挂信访知识条幅、沿街发放信访知识宣传资料、电子屏滚动播放宣传标语、开展依法信访讲座等多种形式，进一步扩大了宣传活动的影响力，提升了活动的宣传效果。本次共组织现场宣传活动16场，参加单位16个，发放宣传资料15000份，接受群众咨询2500余人次，受益群众30000余人，新媒体发布信息数18条，阅读量2500余次。此次《信访工作条例》宣传活动，提升了《信访工作条例》的知晓度，将依法信访的理念深入人心，有效提升了群众的法律意识。

二是积极参与全市“12·4”国家宪法日系列宣传活动，主要通过两种形式进行宣传教育：第一，开展集中宪法宣誓。12月4日，我局组织全体干部职工进行集中宪法宣誓，党组成员、副局长王云鹏作为领誓人，带领大家宣读誓词，会场气氛庄重严肃，进一步增强了全体机关干部职工的宪法意识。第二，组织法律法规专题学习。12月14日，我局组织全体干部职工召开集中学习会议，会上学习了习近平法治思想、宪法等法律知识，进一步提高了全体机关干部职工的法治素养。

6．积极参与开展“五长讲法”，进一步普及法律知识，营造学法用法良好氛围。

根据全市《关于开展“五长讲法”工作实施方案》要求，以局长讲法为抓手，充分发挥局主要领导干部的带头作用，提高全局领导干部对普法工作的重视程度。我局党组书记、局长李伟两次给全局机关干部职工讲授法律知识，结合信访工作中面临的实际案例对相关法律知识进行深入浅出的讲解，进一步拓宽了机关全体干部职工的法律知识面，提高了机关全体干部职工运用法治思维法治方式解决群众的实际问题的能力。

7．聘请法律顾问，不断提高信访工作法治化水平。我局已聘请专职律师并与其签订协议，通过吸纳法律服务人员参与信访接待，多方普及公民法律知识，更好处理涉法类信访事项，并及时将涉法信访事项引入法律途径予以解决，保证信访事项合法合规得到有效解决。

三、本年度推进法治政府建设存在的差距和不足

回顾一年来的法治建设工作，虽然取得了较好的成效，但存在的问题仍不能忽视。

1．全社会对法治信访建设的认识还不够到位，信访法规宣传教育的力度还有欠缺，信访违法行为仍有发生，部分群众以及其他社会层面对信访部门和信访工作存在误解，“信访不信法”现象仍旧大量存在；

2．少数党员干部的法治理念、思维还不能适应法治信访建设的要求，存在能力危机、本领恐慌现象；

3．法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新。目前，我局法治宣传教育主要还是通过发放宣传资料、观看网上讲座等传统方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排 

1．领导干部带头学法用法普法。将法律知识和普法工作作为领导干部和党员职工的重要学习内容，坚持《高平市信访局党组专题学法制度》，领导干部带头学法普法执法，把依法治访的能力和法律素养的高低作为干部考核的重要内容。

2．创新法治宣传教育手段，提高法治教育效果。不断创新普法方式，结合工作实际，采取丰富多彩、形式多样的普法措施，充分运用微信、微视频等新媒体开展普法活动，使普法宣传形式多样化，实现普法模式新突破，切实有效地提升普法成效。

3．不断健全普法工作机制。在严格落实“谁执法谁普法”普法责任制的基础上，全面开展“八五”普法宣传教育活动，不断完善普法工作机制，推进普法工作再上新台阶。