高平市信访局2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，在市委、市政府及市委全面依法治市委员会的领导下，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，自觉将法治思维与法治方式贯穿于信访工作全过程各方面，全力推动全市信访工作在法治化轨道上稳健运行、提质增效，努力开创新时代法治信访建设新局面。现将本年度法治建设主要情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，坚决扛起法治建设第一责任

我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人深入分析研讨，制定《高平市2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确责任方向，确保法治建设工作体系清晰、任务明确。局党组坚决支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，并严格督促领导班子其他成员及各科室负责人依法行政、依法办事。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年度述职的重要内容，主动接受各方监督，确保责任层层压实、落实到位。

（二）聚焦组织领导，健全法治建设责任体系与工作机制

局党组坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，定期召开专题会议研究部署、听取汇报、协调解决重点问题。党组书记、局长切实履行第一责任人职责，带头落实党组集体学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》及新颁布的重要法律法规纳入年度学习计划并组织专题学习。

制定印发了《高平市信访局2025年法治建设工作要点》《高平市信访局2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件，明确了全年法治建设的目标、任务和责任分工。局主要领导坚持法治建设与信访业务工作“同谋划、同部署、同推进、同考核”，对法治建设中的重大事项、关键问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保了我局法治建设工作有力有序推进、取得扎实成效。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，精心谋划部署。为确保年度法治建设各项任务有序推进、全面落实，我局成立法治建设领导小组，以党组书记、局长李伟为组长，党组成员、副局长张向飞、党组成员、信访服务中心主任刘婵为副组长的领导小组，领导小组聚焦重点任务，细化分解工作指标，逐一明确责任主体与具体分工，着力构建“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、成员单位协同抓”的责任体系与工作格局，在全系统形成了上下联动、齐抓共管、层层落实的法治建设工作新局面。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.健全普法责任制，强化普法工作组织领导。我局法治建设领导小组对法治建设和普法工作进行全面统筹和安排。

2.明确普法宣传内容，建立普法责任清单。结合我局工作实际，进一步明确普法内容和任务：一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想、学习宣传党的二十大和二十届历次全会精神，学习宣传《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规；二是重点宣传好《信访工作条例》，切实增强依法信访观念，营造信访新风尚。

3.加强党内法规制度的学习宣传，提高党员干部纪律规矩意识。我局把党内法规制度列为学习型党组织、学习型机关建设的重要内容，纳入党组理论学习中心组和党支部的集体学习计划，依托“三会一课”、集中学习等基本形式，多次组织开展党内法规学习宣传教育。今年以来，我局多次组织全体干部职工学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，认真开展警示教育、党性教育、纪法教育、清廉教育等活动，观看了《莫让年轻有为变“妄为”》《贪奢败家》《底线失守》《严惩“蝇贪蚁腐”》等警示教育片，通过理论学习和案例警示相结合，进一步强化党性修养、筑牢廉洁防线、增强行动自觉，积极营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。

4.积极推进依法行政能力建设，不断提高依法行政水平。我局高度重视领导干部和党员干部的法治信访观念和依法行政能力建设，促进党员干部职工尤其是领导干部学法用法普法活动不断实现规范化、制度化。依托“山西干部在线学院”、全省“行政执法大讲堂”等网络在线学习平台，组织干部职工在线进行法律知识学习。

5.开展法治宣传教育活动，提高全市法治意识和法治观念。

一是开展《信访工作条例》集中宣传。5月28日上午，市信访局联合市总工会、市人民法院在市社会治安综合治理中心门前开展《信访工作条例》和信访工作法治化宣传活动。此次活动紧紧围绕“信访工作法治化”，结合普法宣传要求，采取多种形式开展。通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、工作人员现场为群众讲解《信访工作条例》等形式，就如何依法逐级走访、依法分类处理信访问题等作了解释和说明。本次共组织宣传活动16场，参加单位16个，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询2500余人次，受益群众6000余人。另外每月在社会治安综合治理中心门前联合市人民法院、市公安局、市总工会等入驻单位共同开展法治宣传活动。今年以来，共开展法治宣传7次。

二是认真组织全市“12·4”国家宪法日系列宣传活动，主要通过三种形式进行宣传教育：第一，开展集中宣传活动。12月4日，在社会治安综合治理中心楼前，信访局联合市人民法院、市总工会合力开展“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”宣传活动，活动共发放宣传资料500余份，接受群众咨询100余次。第二，多元矩阵拓展宣传广度。在中心大厅电子显示屏上，连续一周循环播放宪法宣传周主题标语，在我局官方微信公众号“高平社会治理”上及时转发转载上级关于宪法宣传的精神及普法知识等内容。第三，组织法律法规专题学习。12月8日，我局组织全体干部职工召开集中学习会议，会上学习了习近平总书记关于宪法的重要论述、《中华人民共和国宪法》等法律知识，进一步提高了全体机关干部职工的法治素养。

三、本年度推进法治政府建设存在的差距和不足

1.信访法治化建设的推进仍面临多方面挑战。社会各界对信访法治化建设的系统理解尚需进一步深化，相关法规的宣传普及力度不足，实践中仍存在违法信访行为，公众对信访工作的认知偏差和“信访不信法”的观念仍较普遍。

2.部分信访干部在运用法治思维分析问题、以法治方式化解矛盾的能力上仍显不足，尤其是面对复杂信访事项时，法律政策把握不够精准、程序运用不够规范的情况依然存在。专业培训的系统性、实战性有待加强。

3.信访法治化建设各项新政策、新举措在落地实施过程中，部门间职责衔接不够紧密、信息共享不够及时、协调联动不够顺畅等问题仍较突出，整体合力有待增强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

我们将坚持以习近平法治思想为引领，以深入推进信访法治化建设为主线，认真贯彻落实中央、省、晋城市和我市关于法治建设的各项决策部署，紧密结合信访工作实际，持续深化法治信访建设。

（一）持续开展多形式的法治宣传活动，充分运用新媒体平台和传统宣传阵地，联合矛盾纠纷多元化解中心入驻部门，以定期法治讲座、法治宣传等方式，开展《信访工作条例》及相关法律法规的解读与普及力度，推动法治信访观念深入人心。在来访节点工作中，通过以案释法等方式，引导群众依法理性表达诉求，逐步扭转“信访不信法”的观念误区，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

（二）加强干部法治能力培养，提升依法履职水平。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，在信访干部队伍中组织开展系统性、实务性的专题培训。结合信访工作实际，采用案例研讨、知识宣讲等方式，重点提升干部运用法治思维和法治方式化解新型社会矛盾的能力，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的信访法治工作队伍。