高平市行政审批服务管理局
高平市行政审批服务管理局2024年法治政府建设工作情况的报告
高平市行政审批服务管理局
2024年法治政府建设工作情况的报告
2024年，市行政审批服务管理局在依法治市办的指导下，紧紧围绕《高平市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年）>的实施方案》《高平市提升行政执法质量三年行动计划工作方案》《高平市行政审批服务管理局法治工作要点》等文件确定的工作目标任务要求，持续深化“一枚印章管审批”改革，全面提升政务服务效能，提升服务精准度和满意度，不断开创新时代政务服务工作新局面。现将我局2024年度法治建设工作情况汇报如下：
一、法治建设工作基本情况
一是坚持学习宣传贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，强化科学理论武装，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容。充分运用新媒介，宣传习近平法治思想及其生动实践，推动思想深入人心。
二是多措并举开展法治宣传。通过采取多种形式深入开展普法宣传教育，重点进行了《宪法》《行政许可法》《行政复议法》等法律法规的宣传、培训，引导干部职工学法懂法、知法守法、模范用法、坚定护法，为全局工作提供强有力的法治保障。
三是扎实开展“八五”普法工作。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织开展与本部门相关的新法律法规业务培训，组织领导干部和机关公务员收看庭审视频。在微信平台上选择一些与群众密切相关的文件定期做好政策解读工作。以“民法典宣传月”和“宪法宣传周”为契机，采用线上线下相结合的方式，组织局机关工作人员学习民法典、宪法及其他法律法规，在市政务服务大厅LED屏播放民法典和宪法宣传标语及微视频，扩大宣传覆盖面，造浓宣传、学习的氛围。
二、履行法治建设第一责任人职责情况
局党组高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持以身作则、率先垂范，带头依法办事，带头遵守法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革。
一是组建法治建设工作领导小组。明确局党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人，把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，明确责任领导、责任股室、责任人，确保法治建设工作有人抓、有人管、有部署、有落实，切实负起法治建设第一责任人的责任重担。
二是落实学法用法。制定年度学法计划，扎实谋划部署。组织带领局党组成员及全局干部职工开展专题学法，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法规进行了学习研究，增强干部职工法治观念。
三是坚持政务公开。保障群众的知情权、参与权，广泛接受群众监督，增强工作透明度。
三、主要工作成效
1.编制省标版服务指南。按照省级地方标准，规范编制行政审批事项服务指南，梳理发布颗粒化、清单化、标准化服务指南200余个。
2.组织开展六轮“五减”。形成行政审批常办事项6.0版清单，减环节95个、减材料209个、表单154个、样本429个，审批时限压缩80.2%。
3.编制行政许可事项清单。根据国家、省、晋城市关于全面实行行政许可事项清单管理的要求，按照“应认尽认”“能领尽领”的原则和“事项名称、主管部门、设定和实施依据、实施机关原则上要与清单完全一致，确保事项同源、统一规范”的要求，编制形成《高平市行政许可事项清单》。
4.动态调整行政权力事项清单。组织编制30个市直单位的权责清单，其中行政许可213项，行政确认80项，行政裁决9项，行政给付46项，行政奖励90项，行政备案26项，行政征收征用13项，行政检查181项，行政强制93项，行政处罚2406项，其他行政权力179项。
5.推进“高效办成一件事”改革。着力打破部门界限、做好协同联动，以“高效办成一件事”为切入点，通过部门会商，变“以部门为中心”为“以流程为中心”，把企业群众的办事过程变为政府内部的工作流程，形成“一部门牵头、多部门配合”的“一件事”运行机制，制定《高平市人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》，落实“高效办成一件事”重点事项清单。
6.推进“一业一查”跨部门综合监管改革。围绕省、市确定的重点领域，首批确定了药店、建筑工地、加油站3个综合监管场景，相关部门开展全流程实操演练，分别形成场景的工作方案、检查事项清单、联合检查单、合规经营手册、监管对象库、执法人员库，涉及12个单位，179个检查事项，初步构建起“一业一查”跨部门综合监管模式。在试点场景顺畅运行的基础上，第二批梳理了11个应用场景，按照首批3个场景样本标准开展跨部门综合监管工作。
四、存在问题
2024年，我局虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但是，相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要是以下几个方面：
一是自身建设仍需加强。政治能力有待提高，政策理论还需丰富，对改革的整体性、系统性思考的不够深入；履行全面从严治党、法制建设、党风廉政建设、意识形态工作责任制同部门职能和先行改革融合不深、举措不多。
二是队伍建设任重道远。队伍结构仍不合理，体制及机制还需调整，组织管理能力急待加强；改革认识站位不高，全局观念意不强，职能发挥不尽到位；创新精神与担负改革使命不适应，基础工作仍然薄弱，严谨规范行为习惯还未形成，纪律规矩仍需下功养成。
三是谋化和推进改革不够系统协同。在改革的谋划上，站位不够高，不够系统，存在碎片化、表面化；在推进实施中，主动性不足，协同性不强，组织动员不够，影响改革成色。
五、下一步工作计划
2025年，我局将继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委、市政府中心工作，按照市委依法治市总体部署，持续深化“一枚印章管审批”改革，为高平市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
（一）加强审管联动。构建“审管分离”体制下更加科学完备的审批服务管理体系。进一步明确行政审批制度改革的价值导向、改革趋向、路径设计和技术选择，围绕政策协同、审管协同、信息协同、服务协同的主线，写好审批改革后半篇文章，推动形成与当前审批服务体系变革相适应的审管关系，同步建立健全“放管结合、审管联动”的制度机制。
（二）夯实工作基础。筑牢审批改革基础底座，提升基本能力。把已推出的改革举措和铺开的工作进一步做实、做细、做深；准确把握“高效办成一件事”的内涵理念，让各类标准规范到位、变现、增值；以百姓之心为心、以企业之需为需，精准施策、靶向用力，将工作重点和评判标准从“我做了什么”向“群众得到了什么”上转变，真正把“我们干的事”变成“老百姓叫好的事”。
（三）提升服务水平。推进政务服务数字化转型。推动政务服务从线下向线上线下融合转变，应用一体化的政务服务平台，实现政务服务事项的“一网通办”。提供个性化精准服务。建立企业服务专员制度，为重点企业、重大项目提供一对一的专属服务。针对小微企业和个体工商户，提供更加简便、快捷的服务通道。加强服务质量监督评估。建立健全政务服务质量监督评估机制。对政务服务质量进行定期评估和通报，及时发现和解决存在的问题，不断提高政务服务的满意度。
（四）全力推进各项重点工作。按照市委市政府工作部署，以营商环境优化为牵引，以“高效办成一件事”为重点，做好“一枚印章管审批”改革后半篇文章，推进“高效办成一件事”改革，打造“高小二”政务服务品牌，提升公共资源交易质效，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，激发经济社会发展内生动力。
