高平市行政审批服务管理局2025年法治政府建设年度报告

高平市行政审批服务管理局
2025年法治政府建设年度报告

2025年，市行政审批服务管理局在依法治市办的精准指导下，严格落实《高平市提升行政执法质量三年行动计划工作方案》《高平市2025年法治建设工作要点》等文件要求，以“法治赋能审批服务提质增效”为主线，推动法治建设与审批服务深度融合，着力构建标准化、规范化、便利化政务服务体系，不断提升服务精准度、办事便利度和群众满意度。现将我局2025年法治政府建设年度报告如下：

一、法治建设工作基本情况

（一）深化习近平法治思想学习实践，筑牢法治建设思想根基。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“系统化学习+精准化实践+常态化宣传”三维体系。将习近平法治思想纳入干部职工培训内容，通过“领导干部带头讲、法律顾问专题授、业务骨干现场析”的模式，开展专题培训，推动学习从“理论认知”向“实践自觉”转化。创新宣传载体，依托微信公众号、抖音号等新媒体平台，开设普法专栏，发布短视频、图文解读，大厅显示屏滚动播放，让习近平法治思想深入人心。

（二）创新法治宣传教育模式，提升普法工作实效。聚焦行政审批核心职能，以“精准普法、按需供给”为原则，构建多维度普法工作格局。一是强化重点法规培训，围绕《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等，组织开展专题培训，提升依法审批、规范执法能力。二是深化“谁执法谁普法”责任制，在业务办理中嵌入法律法规解读，为申请人提供“办件+普法”服务。三是加强法治宣传，在政务服务大厅设置法治宣传区，摆放宣传展板、发放宣传手册，内容涵盖审批流程、法律依据、权利义务等群众关心的热点问题。利用LED显示屏滚动播放法治宣传标语，借助微信公众号推送法治知识、政策解读等内容。

（三）扎实推进“八五”普法收官，构建长效法治工作机制。以“八五”普法规划圆满收官为目标，补短板、强弱项，推动普法工作制度化、规范化发展。一是健全学法用法制度，制定《普法责任清单》和学习计划，建立常态化学习机制，确保学法用法落到实处。二是创新线上普法载体，新增微信公众号普法专栏，精准推送《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》等与市场主体密切相关的法律知识。三是深化主题普法活动，以“民法典宣传月”“宪法宣传周”为契机，组织工作人员深入一线，通过现场咨询、案例讲解等方式，面对面为企业和群众普及审批相关法律知识，有效提升了群众对法治工作的知晓度和认同感。四是对照“八五”普法考核指标体系，全面梳理工作成效，形成总结报告，为后续法治建设工作奠定坚实基础。

二、履行法治建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持“抓法治就是抓发展、抓法治就是抓服务”的理念，切实履行统筹谋划、督促落实、示范引领职责，推动法治建设落地见效。

一是强化组织领导，压实主体责任。将法治建设纳入全局年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。局党组带头深入学习习近平法治思想，组织专题学习研讨，实现学法常态化。

二是深化法治实践，规范审批行为。推进政务服务事项标准化建设，梳理发布“同标同源”办事指南，制定行政许可文书模板，定期开展案卷评查，整改程序不规范问题，提升审批队伍法治素养。

三是坚持法治为民，优化服务效能。聚焦“高效办成一件事”改革，推出多项集成服务举措，减少群众跑动次数。落实“谁执法谁普法”责任制，通过办事窗口、线上平台开展普法宣传，营造良好法治氛围。

三、主要工作成效

1.推进审批服务标准化建设。执行《行政许可工作规范》，制定《行政许可自由裁量权基准制度》，对197个常办事项（含业务办理项）的办事指南进行合法合规性审查，并组织审批股室同步更新政务服务网发布的内容；制定《高平市行政审批服务管理局2025年法治工作要点和部门普法责任清单》。

2.推进审批服务规范化建设。制定《高平市政务服务大厅工作制度和规范指引（试行）》，在以下方面进行规范：制作“暂时离开”标识牌，制作工牌，规范一次性告知单、“办不成事”反映窗口服务工单、政务服务事项备案登记表等样本，开展全域通办工作，拓展“高效办成一件事”综合服务专区功能，供气窗口推行“叫号服务”，在“7x24小时”政务服务自助区公布操作指南、事项清单及报修码。

3.持续推进“高效办成一件事”改革落地见效。开展27个“高效办成一件事”线上线下运行情况调研工作，梳理形成《高平市“高效办成一件事”重点事项清单任务分解表》，明确责任单位、具体措施，定期更新工作进展；根据省、市工作安排，及时完成山西省政务服务平台线上事项认领要素完善、账号分配等工作；完成省委巡视反馈问题整改工作，推进13个未运行一件事落地，推动6个部门进驻政务服务大厅，纳入一体化管理。推动27个重点事项实现常态化运行（16项线上办理，6项线上线下融合办理，5项线下办理），今年共办理各类“一件事”13512件。

4.巩固提升“无证明城市”建设工作成效。制定《关于进一步深化“无证明城市”建设实施方案》；开展三批证明取消（替代）目录落实情况调研工作；梳理形成《高平市2025年无证明事项办理清单》，明确30个证明材料的办理方式；与有关单位对接，进一步清理政务服务事项办理中的证明材料，确需提交的证明材料通过“证明直通车”系统在线核验。

5.高质量推进综窗改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，设置分领域综合受理窗口，每周围绕政策法规、业务流程等内容开展学习，切实提高综合受理窗口人员综合素质，制定《关于综合受理窗口设置及队伍建设的实施方案》，报送行政许可双公示，报送企业信用信息，制发电子印章，生成电子证照；制定《投资项目组、生产经营组综窗改革实施方案》，并推动运行。

6.常态化开展走流程体验活动。完善《常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题实施方案》，优化调整纠治工作专班，细化各专班工作职责，落实省、市工作部署，双周报送调度表、纠治工作台账、数据汇总表、典型案例、调研发现问题整改台账及印证资料，共梳理解决问题163个、出台制度29项，推动为群众办实事1689件。

四、存在问题

2025年，我局虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但是相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要是以下几个方面：

（一）法治学习的深度和实效有待提升。部分干部职工对习近平法治思想的系统性学习不够深入，存在“学用脱节”现象，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足。学习形式较为单一，以集中学习、文件传达为主，互动式、案例式教学较少，学习积极性和主动性不强，对新修订的法律法规掌握不及时、理解不透彻。

（二）制度建设的精细化水平仍需提高。虽然制定了一系列规章制度，但部分制度与审批服务实践结合不够紧密，针对性和可操作性不强，配套制度不够完善，存在制度滞后于改革发展的情况。制度执行的刚性不足，存在重制定、轻落实的现象，制度约束力未能充分发挥。

（三）队伍法治能力发展不均衡。干部队伍的法治素养和业务能力存在明显差异，年轻干部缺乏法治实践经验，处理复杂审批事项和法律问题的能力有待提升。部分窗口工作人员的服务意识和法治意识不够强。

五、下一步工作计划

（一）推进“市县同权”试点改革。通过直接下放、委托实施、下放实质性审核权、服务窗口前移四种方式，稳妥有序承接一批市级行政权力事项，让企业群众办事“不出县”“就近办”，降低办事成本。

（二）深化“高效办成一件事”改革。以国家、省、市重点事项清单为牵引，以局机关承办的12个“一件事”为重点，健全完善常态化推进机制，推广应用省统建系统，引导、帮助企业从系统上申报一件事，定期发现并解决系统应用问题，切实提升线上办理率。

（三）推进企业准入准营便利化。深化企业开办、变更、注销、迁移及个转企等“一件事”改革。深化注册资本认缴登记制度改革，强化企业依法注销，引导企业依法合规退出市场。拓展电子印章应用场景，探索推行无纸化审批。优化前置服务，通过政策宣传前置、事前指导前置、部门协同前置，提升审批效率。

（四）深化项目投资建设“极简审批”。探索对3000平方米以下建设项目建筑设计方案实行告知承诺制，实现免评备案，压减审查时间7个工作日。细化“基础设施配套费”征收方案，进一步明确“配套费”征收范围及标准，规范征收管理工作。深化企业投资项目承诺制改革，压缩企业投资项目中介服务时间和成本，明确承诺标准，做实承诺制审批工作，拓展“一本制”服务。