高平市住房和城乡建设局
高平市住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作情况的报告
高平市住房和城乡建设局
2024年法治政府建设工作情况的报告
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在依法治市办的有力指导下，我局积极推进法治政府建设工作，持续加大普法力度，弘扬法治精神，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，推动住建各项工作和法治政府建设工作深度融合。现报告如下：
一、基本情况
（一）始终坚持党建引领，切实加强法治保障
1.强化组织领导。局党组切实提高政治站位，高度重视法治建设工作，坚决落实法治建设“第一责任人”职责，根据人事变动及工作需要，及时调整了法治建设工作领导小组，先后印发了《2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《2024年法治工作要点》，督促干部职工学法知法懂法用法，规范行政执法行为，全面推进依法行政。
2.加强法律学习。把法律法规知识纳入理论学习计划，党组理论学习中心组累计学习24次，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《统计法》《反有组织犯罪法》等法律法规；组织干部职工集体学法17次，重点学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《山西省建筑市场管理条例》《晋城市城市绿化条例》等法律法规，此外，充分发挥各种学习教育平台载体的作用，积极组织执法人员参加法律法规和业务知识培训，不断提升广大干部职工学法、知法、懂法、用法的意识和水平。
3.规范制度流程。坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，规范完善了“三重一大”决策议事规则和项目管理内控制度，进一步堵塞制度漏洞，推进依法行政。同时，发挥法律顾问在依法行政中的作用，为我局各类行政管理法律事务提供法律服务，今年以来出具法律意见书100余件，进一步加强合同备案把关和合法性审查工作。代理案件3起，办理非诉讼法律事务10多次，参与较大涉法法律事务协调3次，为住建领域依法行政工作提供法律保障。
（二）创新运用法治方式，高效化解基层矛盾
1.建立物业纠纷诉前调解工作机制。积极探索“住建+法院+社区+物业企业”的物业纠纷多元调解机制，充分发挥局党组的领导核心作用，与市人民法院党组联合建立物业纠纷诉前调解工作机制和联席会议制度，印发《关于推进住建领域纠纷诉调对接工作的实施办法（试行）》，充分凝聚住建部门与人民法院的诉源治理工作合力，推动纠纷解决机制的顺畅衔接和高效流转。
2.成立住建领域矛盾纠纷调解室。为本地劳动者、业主、建筑单位、物业服务企业提供普法宣传、纠纷调解、司法确认、诉讼咨询等“一站式”法律服务，有效化解辖区内涉建设工程合同、物业服务合同、劳务合同等住建领域纠纷，引导人民群众理性维权、降低当事人诉讼成本，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效维护社会稳定。截至目前，住建领域矛盾纠纷调解室共受理维权投诉30余起。其中诉前调解9起，现已成功调解，并当场签订了调解协议书，其余投诉均已进行了回访答复。
3.积极化解各类风险隐患。今年以来，我局共答复人大建议、政协提案90件，受理并化解网上信访案件40件、市长热线和转办件600余件、社情民意55件，舆情办结率均达100%。今年共收到检察建议书1份，已及时办理并答复。出庭应诉3起案件，1起胜诉，1起撤诉，1起处于再审阶段。
（二）强化监督执法检查，促进文明规范执法
1.强化执法检查与案件移送。采取“四不两直”“双随机、一公开”等方式开展精准执法检查，督促企业履行主体责任，通过“聘请专家、交叉检查、随机抽查”等方式，出动480余人次，累计排查建筑施工和燃气领域安全隐患1118条，其中重大隐患6条（建筑施工597条，其中重大隐患2条：城镇燃气521条，其中重大隐患4条），已全部完成整改。今年以来，按规定及时向城管、自然资源等部门移交工地施工、燃气安全、房屋装修等方面的违法违规问题线索20余件。与其他部门密切配合，对违法违规行为，发现一起、查处一起，加大企业违法成本，提升执法效能。
2.常态化开展扫黑除恶工作。持续推进“双随机、一公开”检查、招投标专项整治、跨部门综合监管、常态化扫黑除恶等工作，对监管的62个招投标项目进行了摸排自查，未发现违法违规问题，开展建筑市场“双随机、一公开”检查20家（次），跨部门综合监管18次，进一步加强行业监管，抓好源头治理。同时，广泛宣传《反有组织犯罪法》，号召大家积极参与、勇于检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，共同营造平安和谐的社会环境。
（三）加大普法宣传力度，增强全民法治意识
1.加大宣传力度。根据高平市普法责任清单，结合住建工作实际，充分利用“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“国际禁毒日”“国家宪法日”、宪法宣传周等时间节点，通过组织宪法宣誓活动、微信公众号宣传、发放宣传彩页、点亮电子屏、悬挂横幅等方式，围绕住建领域行业特点深入开展普法宣传活动，推进普法宣传进小区、进企业、进工地。
2.执法与普法相结合。在执法过程中注重宣讲相关法律法规知识，结合房地产市场、建筑业市场和建筑施工监管工作，以及安全生产、文明施工、消防安全等专项检查，深入普及《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《反有组织犯罪法》等相关法律知识，有效推进“谁执法谁普法”责任制的落实，营造了学法、尊法、守法、用法的良好氛围。
三、存在的问题及原因
今年以来，我局依法行政工作稳步推进，但依然存在以下不足：一是面对住建领域的新情况、新问题，相关违法、违规行为更加隐蔽，导致监管难度加大、挑战增多，对依法执政提出了更新、更高的要求，但部分行政执法人员思想认识不足，主动应对不够，整体素质有待提高。二是缺少法律专业人才，法治队伍力量薄弱，整体素质有待提高，一定程度上影响法治工作的完成效果。三是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富多样，针对性和实效性还有待进一步增强，干部的学法积极性未得到充分激发。
三、下一步计划
（一）依法推进法治建设。严格落实重大行政决策法定程序，梳理行业法律法规，制定学法计划，持续深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规，教育引导全体干部职工养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作思路，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，增强依法行政能力，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
（二）抓好矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以维护社会稳定为出发点和落脚点，树牢法治思维，提升治理效能。紧盯群众反映热点问题，积极协调相关部门及时解决，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实从源头上预防和化解住建领域各类风险隐患和不稳定因素。
（三）增强普法宣传质效。以“八五”普法宣传为主线，严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕建筑施工、房地产市场、城镇燃气、物业管理等领域，充分利用微信公众号、高平政务网、住建领域矛盾纠纷调解室等，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，常态化开展法治宣传，为广大群众提供法律咨询和法律援助，使知法、守法、懂法、用法成为干部群众的共识和行动，营造浓厚的法治文化氛围，为住建事业高质量发展提供坚实的法治保障。
