东城街街道办事处关于切实加强“五一”期间安全防范工作的通知

各村（社区）：

2022年“五一”假期即将到来，为坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府、晋城市委、市政府和我市市委市政府关于安全生产工作各项部署，切实加强全街道“五一”期间安全防范工作，有效遏制各类生产安全事故，保障东城街街道人民度过一个欢乐、安全的节日，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，狠抓责任落实。

各村（社区）务必提高政治站位，站在“两个确立”“两个维护”的高度，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，本着对人民生命财产高度负责的态度，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，清醒认识做好当前安全生产工作的复杂性、紧迫性，要紧密结合本辖区实际，进一步分析安全生产形势，超前研判可能出现的安全风险，以最高的标准，最严的措施，全面抓好安全生产各项工作，确保责任落实到位、工作执行到位、风险防范到位。坚持“人民至上、生命至上”，按照“十抓安全”的总体要求，不断建立完善全方位的安全生产责任体系。各生产经营单位务必认真履行安全生产主体责任，严格落实《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》（省政府293号令），节日期间，各生产经营单位特别是高危行业企业，主要负责人和安全管理技术团队要在岗在位，对关键岗位员工要加强安全教育，逐一交底交清安全事项，坚决抵制“三违”，重要场所、装置、部位要严格落实各项安全管理和巡查巡检措施，加强作业现场安全管理，完善各类应急救援预案方案，有效防范化解各类安全风险。

二、突出重点领域，强化风险防控

各村（社区）要认真总结安全生产“百日攻坚”集中行动的典型经验，按照当前部署开展的全市安全生产大检查大整治大提升行动，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措，切实做好生产事故、自然灾害、突发事件等各项安全防范工作。

一要重点加强旅游安全风险防范。“五一”期间旅游安全压力将进一步加大。要指导旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游企业和图书馆、文博单位等文化服务场所，网吧、KTV等文化经营单位，加强消防安全检查，重点排查用火用电安全管理、消防设施设备维护、疏散通道和安全出口畅通等问题，对不具备安全条件或达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量，在观景平台、交通接驳点、狭窄通道、购票等容易形成游客聚集拥堵的区域加强流量管理，如遇极端天气立即启动应急预案，及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。景区（景点）管理单位要重点对接驳车辆（电瓶车）等游客运载工具和带有危险性的旅游（体育）项目（设备）进行一次全面排查，落实有效安全管控措施，对存在安全危险的以及达不到安全要求的，及时封闭、停止运营；要抓好古村落、民宿消防安全管理，对消防设施设备使用及维护保养、应急预案和应急演练、消防通道是否畅通等情况进行重点检查。要及时发布景区客流情况和风险提示，教育引导广大游客提前了解旅游目的地天气、交通情况，谨慎选择高风险旅游项目，尽量避免前往客流高度聚集区域，私家车辆驾驶员进入景区要文明行车、安全行车。

二要密切关注森林草原火灾风险。根据气象台预报，节日期间我市天气整体晴好、气温适宜，综合气象因素和节日特点，“五一”前后全市火险气象等级较高，踏青、农事等活动导致火源管控难度进一步增加。要加强火险形势研判，强化巡护检查，严格火源管控，广泛宣传教育，做好应急救援队伍准备、物资储备，强化预报预测；要严格落实村相关负责人和护林员分级包干网格化管理和定点巡查管护责任，采取人盯人、人看人的措施，重点开展未成年人、留守老人和智障人士等重点人群管控，切实盯住“五头”、看好“五口”、严查“五边”，一旦发现火险，要迅速组织力量扑救，做到“打早打小打了”。要教育引导群众切实增强森林草原防火意识，严格遵守相关法律法规，进入林区禁止一切野外用火，如发现火情，应立即拨打12119森林防火报警电话。

三要时刻关注道路交通运输安全风险。“五一”期间是旅游和各类生产经营活动旺季，自驾出行增多。今年“五一”假期较往年更长，加之省内疫情逐渐趋于平稳，可能出现“补偿式”人员流动高峰，国、省干道及部分农村道路交通压力将大幅增加。要深入开展农村道路交通安全整治，高度警惕农村地区农用机械车辆、无证无牌车辆上路、无证驾驶等安全风险，强化责任，全面排查农用车辆隐患；要加强农村地区道路执法巡查，在节日期间严查酒后驾驶和无证驾驶行为，有效防范和坚决遏制交通运输事故的发生。

四要高度关注人员密集场所安全风险。“五一”期间，以商业综合体为代表的购物、餐饮、影院等休闲娱乐场所人流、物流聚集，商场市场促销活动频繁；生产厂房、物流仓库等因气候转暖火灾危险性增加，企业、建筑工地大量务工人员返岗，“三合一”“多合一”、群租房、集中隔离点、村（居）民自建房火灾风险较高，消防安全防范压力进一步加大。各村（社区）、企业节前要开展一次火灾隐患自查自改、一次分析评估，找准火灾隐患和安全风险，针对性落实防控措施，及时整改消除火灾隐患。要紧盯旅游景区、商场市场、宾馆饭店、澡堂等公共场所、重点区域开展节日消防安全检查，保证消防设备设施运转良好，保障安全出口畅通、标识清晰。要切实做好疫情防控集中隔离点的安全防范工作，保证集中隔离点的建筑、用电和消防安全。要扎实推进生产经营租住村（居）民自建房火灾风险综合治理工作，重点深入村（居）民自建房集中开展“敲门行动”，增强群众识别安全风险、自改火灾隐患的意识。要加强消防安全管理，利用短信、微信等形式对重点人群推送消防安全提示。

五要全面整治高危行业领域安全隐患。要紧盯危险化学品、建筑施工、冶金工贸、特种设备等高危行业领域，严格落实监管责任，认真组织节前和节中安全检查，及时消除安全隐患。

危险化学品方面，要强化危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全链条安全管理；要督促相关危化品生产经营企业要按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》“重点时段及节假日前排查”的要求，开展一次全方位的安全风险隐患排查，重点对自动化控制、可燃有毒气体报警装置、紧急切断（停车）装置是否完好在用进行检查，对生产装置、储存设施、公用辅助设施等是否存在异常状况进行检查。要高度关注当前危化品生产量、库存量增加和气温升高等带来的安全风险。要全面排查梳理其他涉及危化品储存、使用的企业，分级分类落实管理措施，消除监管盲区漏洞。

建筑施工方面，要重点加强对临时用电、个体防护、运输工具，以及起重机械、塔吊、脚手架、深基坑、模板体系等危险性较大工程的监督管理，严防坍塌、机械伤害等事故，避免因抢工期、抢进度，不遵守安全规定而引发生产安全事故；要加强农村自建房安全管理，压实属地监管责任，综合抓好安全防范工作；要督促相关单位落实户外招牌、建筑附着物等安全防范措施，短时大风天气期间施工项目禁止高空作业，保证人员安全。

城镇燃气方面，要严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。持续加强城市燃气管网巡线巡查和周边第三方施工现场管控，严防违法违规施工危害管道安全。重点加强餐饮等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。督促城镇燃气经营企业加大对用户安全用气的宣传教育、更新改造、入户检查力度，防范化解用户端安全风险隐患。

冶金工贸方面，要高度警惕企业复工复产和抢订单突击生产、赶工期超负荷作业的安全风险，做好复工复产前安全培训教育，合理安排员工作息，做好长期在岗员工的心理疏导；做好设备设施的维护保养，严格动火、有限空间等高风险作业审批管理，严防复工准备不充分导致的生产安全事故。

特种设备方面，要抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查整治。重点排查桥式、门式起重机械“双限位”装置安装情况；电梯鼓式制动器拆解保养、更换情况；压力管道监督检验和定期检验情况；充装单位充装的气瓶是否符合法律法规、安全技术规范要求等情况。

水利、电力、油气长输管线、危险废物等其他行业领域以及地质灾害防治、防汛备汛等工作也要针对性加强安全风险管控和隐患排查治理，确保节日期间安全稳定。

三、加大督查检查力度，排查治理安全隐患

各村（社区）要主动担责履职，成立检查组，严肃深入开展节前节中暗查暗访，督促辖区抓好“五一”期间安全防范各项工作。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查督办贯穿全过程。对已完成整改的隐患，要逐条逐项组织复查，确保整改落实到位；对重大隐患要建立台账，挂牌督办，限期整改到位；对一时不能完成整改的重大隐患，要责令停产停工，落实安全防范措施并派专人盯守；对已停产整顿、关闭取缔企业要加大监督检查力度，严防违法违规生产酿成事故；对存在的非法违法生产经营行为的，要按照“两移交”的要求交由有关部门依法依规依纪严肃处理；节日期间正常生产经营的企业主要负责人要全程在岗，并加强现场安全管理，重点岗位严禁非专业人员顶岗，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故发生。

四、加强值班值守，提高应急处置能力

各村（社区）要加强应急值守，强化应急处置力量，严格落实主要负责人带班、关键岗位24小时值班制度，重点岗位要实行“三三制”值班备勤（即1/3值班备勤、1/3就近备勤、1/3轮岗休息）。要密切关注假期灾害性天气变化、森林火灾防范、地质灾害影响等情况，确保第一时间赶赴现场，第一时间进行妥善处置和及时救援，对突发事故灾害、重大险情和救援行动要亲自协调、靠前指挥，及时有力应对处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要始终保持临战状态，加强值班备勤和应急物资配备，完善现场救援、力量调派、人员撤离等专项预案，做到挥之即来、来之能战、战之能胜，坚决杜绝盲目施救引发次生灾害事故。

2022年4月29日