东城街街道办事处关于开展冬春季节消防安全攻坚治理的通知

东城街街道办事处

关于开展冬春季节消防安全攻坚治理的通知

东办发〔2023〕104号

各村（社区）、企业（单位）：

2023年11月16日，吕梁市永聚煤业有限公司联建楼发生火灾事故，造成26人死亡，38人受伤。事故发生后，习近平总书记做出重要指示，李强总理等党和国家领导同志作出批示。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取事故教训，切实做好岁末年初消防安全工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，我街道决定，即日起至2024年3月在全街道集中开展冬春季节消防安全攻坚治理。现将《方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全，端正态度、正视问题，切实从事故教训中警醒起来，以高度的政治责任感和更加有力的措施，从践行“两个维护”的政治高度清醒认识当前消防安全形势的严峻性、复杂性、敏感性，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。聚焦重点领域、重要场所、重要节点、重大活动，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，坚决稳控全街道消防安全形势。

二、重点任务

（一）攻坚整治重大火灾风险隐患。

1.深化四类重点场所消防安全整治。各村（社区）、企业（单位）要按照《东城街道消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》（东办发〔2023〕51号）文件部署，继续紧盯人员密集、敏感特殊、混合生产经营、易燃易爆等重点场所，认真梳理前期排查出的问题隐患，建立台账、列出清单、逐项整改，实行闭环管理。督促企业（单位）采取严防严控措施，加强巡查检查，强化员工培训演练，完善应急联动机制，严防发生群死群伤火灾事故。

2.推动重大火灾隐患单位整改销案。冬防期间，各村（社区）、部门（科室）要对重大火灾隐患单位严格落实属地管理责任，逐一制定整改方案、明确整改责任、划分整改时限，督促隐患单位加快整改进度，落实安全防范措施，确保按时整改销案。未按期整改的重大火灾隐患单位，各村（社区）、部门（科室）要加强指导帮扶，在职责范围内采取资金、政策扶持等措施，确保隐患整改完毕。同时，街道综合行政执法队要对辖区重大火灾隐患再进行一次全面、细致地排查，按照《重大火灾隐患判定方法》判定标准集中挂牌一批重大火灾隐患单位。

（二）攻坚整治燃气消防安全风险隐患。

1. 深化燃气消防安全治理。各村（社区）、部门（科室）、企业（单位）重点整治餐饮企业等人员密集场所堵塞安全出口、疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物、消防设施器材未保持完好有效等突出问题，努力消除风险隐患。

2. 强化监管工作合力。街道综合行政执法队与公安、住建、工信、市场监管、应急管理、消防等部门要加强沟通协作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，促使“问题环境”不断净化和改善。要推动各村（社区）、企业（单位）开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，开展燃气安全入户检查、上门提示。

（三）攻坚整治新兴场所领域消防安全风险。

1．健全新业态新能源全链条安全监管机制。街道综合行政执法队要聚焦电化学储能电站、剧本娱乐经营、电竞酒店、私人影院、醇基燃料、平台经济等新业态、新领域行业以及关键重点环节面临的消防安全风险，按照“三管三必须”实施细则和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，落实行业部门主管责任，健全完善责任链条、管理制度和工作机制，开展联合检查督改，及时整改安全隐患，消除潜在风险隐患。

2．坚决整治违规动火动焊作业。冬防期间，要集中开展一次违规电气焊作业专项整治行动。标本兼治，建立健全信息共享、情况通报机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为。

3．开展保温材料隐患治理“回头看”。冬防期间，要组织对高层建筑外墙、冷库等场所开展“回头看”，按照“先急后缓”“先易后难”的原则，制定有效防范措施，优先解决好外墙破损脱落、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题隐患，并积极督促限期拆除易燃可燃保温材料。

4．推进电动自行车综合治理。按照各自职责强化电动自行车生产、流通、改装、停放、充电以及电池强制报废、回收利用等全流程监管，集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为，推进建设一批集中停放充电场所，推动将充电设施报警数据接入智慧消防物联网平台，切实降低火灾风险。

5．深化经营性自建房消防安全治理工作。冬防期间，各村（社区）、企业（单位）要结合全街道经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”冬季行动，根据自建房场所的规模、人口使用功能和风险隐患进行梳理分类，采取“更换、增设、分隔、拆除、移出、搬离”等有效措施，按照“重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，降低火灾风险。各村（社区）、部门（单位）做好各自主管领域用作生产经营租住用途的居民自建房的排查整治工作。

（四）切实提高监督执法质效。

街道综合行政执法队要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检、聘请专家辅助执法等工作方式，认真履行职责，严格实施精准执法，对发现的违法行为和火灾隐患，按照“零容忍”原则，发现一处查处一处，该立即整改的一律责令整改，该关停的一律关停，该查封的一律查封，该清离的一律清离，形成隐患整治的高压态势。对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

（五）统筹做好重大活动重要节点消防安全防范。

1．严密重要节点安全管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，街道综合行政执法队要提高火灾防范等级，采取“超常规”手段，分行业、分领域、分区域对节庆活动、繁华商圈、旅游景区、仓储物流、交通枢纽等人流物流集中场所开展联合检查、错时检查、夜查暗访。

2．压实重大活动消防安保责任。全国两会前，各村（社区）、部门（科室）、企业（单位）要加大社会面火灾防控力度，及时消除各类安全隐患。街道“两会”及重大活动期间，街道综合行政执法队要提高火灾防范等级，对会场、驻地等涉会场所进行全面检查，督促落实消防安全防范措施。

（六）大力提升基层消防安全治理能力。

1．建强基层消防力量。严格落实《东城街街道消防安全委员会关于进一步加强基层消防管理的通知》加快推进消防工作站建设，落实专职消防工作人员和办公场所、设施设备，规范运行机制和管理制度。

2．强化基层消防安全监管。冬防期间，各村（社区）、部门（科室）要组织发动基层网格力量，加大消防安全巡查检查力度。

（七）广泛开展消防安全宣传警示。

组织召开消防安全警示教育大会，集中观看典型火灾事故案例警示教育片。各村（社区）、企业（单位）要组织单位消防安全责任人和管理人、消控室值班人员及电焊工等重点岗位人员开展不少于一天的消防安全培训、疏散逃生和应急救援演练。结合消防宣传月和消防宣传“五进”活动，运用社会化手段和媒体平台，依托社会志愿服务队，发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，教育引导群众掌握安全用火用电用气和火灾自救逃生知识。

（八）全力加强冬春季节灾害事故应急处置。

各村（社区）、部门（科室）、企业（单位）要建立健全恶劣天气预警工作机制，开展应急演练，完善应急预案，做到协同有力、组织有序、优势互补。各村（社区）、部门（科室）、企业（单位）要组织作业小组对本辖区消防水源开展普查，落实维护保养和保暖防冻措施。要督促高层建筑、大型商业综合体、医院、危化企业等高风险场所管理单位做好消防设施维护检修和保暖防冻措施，确保完整好用。

三、时间步骤

（一）部署发动阶段（2023年12月15日前）。各村（社区）、企业（单位）要结合实际印发实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛发动部署到位。

（二）组织实施阶段（2023年12月16日至2024年3月23日）。各村（社区）、部门（科室）、企业（单位）按照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，全面开展火灾隐患攻坚治理，从严从细从实抓好责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2024年3月23日至3月31日）。街道综合行政执法队将成立检查验收组，将对各村（社区）、企业（单位）工作成效进行汇总，督促完善防范化解重大消防安全风险长效机制，推动消防安全形势持续稳定向好。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、企业（单位）要对照成立组织领导机构，加强指挥调度、会商研判、约谈提醒，确保攻坚治理任务落实落细。街道综合行政执法队要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，全力推动各方责任落实。

（二）坚持精准施策。要落实行业领域火灾隐患排查整治和标准化管理，建立隐患台账，实行清单治理，强化协同配合，形成工作合力。要从严落实消防安全主体责任，健全组织机构，完善管理制度，建强应急力量，强化培训演练，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

（三）加大督导考核。冬春季节消防安全攻坚治理工作成效将纳入消防工作考核，对工作不落实、成效不明显的村（社区）、企业（单位），我街道将组织开展专项督导检查、明查暗访，并采取通报、督办、警示约谈等方式，推动整改落实。对发生亡人和有影响火灾事故的，将逐一开展延伸调查，依法依规追究有关单位和人员的责任。

高平市东城街街道办事处　　

2023年12月15日