​南城街街道办事处2024年法治政府建设工作情况的报告

南城街街道办事处

2024年法治政府建设工作情况的报告

今年以来，南城街街道在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以深入开展优化法治化营商环境专项普法为重点，以实施公民法治素养提升行动为总抓手，狠抓工作落实。现就我街道2024年度法治建设工作进行如下汇报：

一、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，认真学习，全面建立履职尽责工作任务清单。街道党政领导班子成员特别是党政主要负责人认真学习高平市法治建设第一责任人职责清单，在领会基本精神的基础上，按照年度工作任务要求，出台《南城街街道2024年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》并以正式文件下发，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。  

街道党工委中心组坚持集体学法制度，始终把宪法学习摆在突出位置，把宪法学习作为理论学习中心组年度重要内容，机关、各村（社区）采取形式多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。同时，充分利用南城印迹微信公众号，广泛深入宣传宪法和法律，带动全街道尊法学法守法用法，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推动法治南城建设营造了浓厚氛围。    

（二）带头学法，模范用法，切实发挥党工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。街道党政主要负责人以身作则，不断提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设；严格履行依法治处重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的作用，支持街道各科室依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。积极把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，街道党政主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好法治在南城建设中引领示范作用，自觉为全机关作表率。

（三）强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。街道党工委树立了鲜明的用人导向，按照《2024年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，街道党政主要负责人还将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，确保依法治街取得实效。 一是建立健全了依法治街领导小组，成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为常务副组长，政法书记、派出所所长为副组长，其他副职为成员的依法治街领导小组，加强了党对依法治理工作的统一领导和统筹协调。二是严格执行“三重一大”议事规则，不断提升集体决策的质量和水平，明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定，并制定完善相关监督制度，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行，特别在重大事项，如拆违、执法等重要工作中，由法律顾问审核把关，保障各项工作在法治轨道上运行。   

（二）坚持依法行政，扎实推进普法宣传教育

一是全面推行精准普法“1+4+1”工作法。推动公共法律服务走深走实，积极为干部职工、基层群众提供全时空、全方位、全要素的精准法治宣传服务，利用“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、未成年人保护月、国家网络安全宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，举办形式多样的法治宣传活动，为辖区群众发放《民法典》、反邪教、扫黑除恶等相关宣传资料。充分发挥法制副校长重要作用，利用9月初《开学第一课》，为辖区内中小学、幼儿园学生授课，引导青少年养成尊法学法守法用法的良好习惯。加强对宗教人士、老年人、未成年人、农村留守儿童和困境儿童、军人军属、退役军人、农民工、妇女、残疾人等特殊群体的法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

二是强化平安建设宣传工作。积极组织开展《反有组织犯罪法》、《平安建设条例》、非法集资等宣传工作，时刻维护辖区和谐稳定，不断提升辖区人民群众的幸福感、安全感和获得感。组织各村（社区）每月排查扫黑除恶斗争工作线索并上报排查台账，压实工作责任，努力建设更高水平的平安南城，为全街道经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

三是重点打造一站式矛盾调解中心。打造“一站式”矛盾纠纷调处中心——“致和”红色调解室，注重人民调解与普法宣传相结合、线上线下相结合，中心工作与重点时段相结合，实现精准普法的同时实现普法宣传教育的全覆盖，成功调解各类矛盾纠纷347起，收到锦旗27面。大力推进北陈村和朴村村建设法治广场和法治一条街建设维护，不断加强“法律明白人”队伍建设。

今年以来我街道共完成普法教育十余场，受教育人数80000人次，咨询4500人次，发放资料35000 份，在全街道营造了良好的全民学法、用法、守法氛围。

（三）推进依法治理，维护社会稳定。一是做实综治网格化管理片区。用好高平市市域社会治理一体化平台，进行专项整治和常态化管控，切实提升辖区管理水平。二是大力调处矛盾隐患。主动协调相关部门依法调解矛盾，继续落实“日排查、周研判、月分析”制度，加强业务培训，将扫黑除恶与矛盾纠纷排查相结合，发挥街道、村（社区）人民调解委员会和村级网格警务员的信息资源优势，形成多部门联动机制，确保将矛盾隐患消除在萌芽状态。三是全面推进村（社区）法律顾问制度，实行“零距离”上门服务，使村民的用法、守法意识得到进一步提高，不断提升村（社区）依法治理水平。四是全面加强街道政策决策合法性审核规范化建设，建立健全审查流程，加强对街道规范性文件、重大决策的合法合规性审查，并按照规定在“南城印迹”微信公众号向社会公开。五是充分发挥“法律明白人”群防群治的力量。各村（社区）建立“法律明白人”队伍，实现了小村3名、大村3—7名的“法律明白人”全覆盖。六是深入开展“以案释法”，积极推进“民主法治示范村（社区）”的创建工作。

（四）加强信息公开，主动接受监督。一是加强政务公开，落实公众的“知情权”。不断完善政务信息公开制度，定期公开信息，增加工作的透明度。二是健全完善信访组织和制度，落实公众的“话语权”。三是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。对群众信访提出问题以及市长热线反馈问题及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。

三、推进法治政府建设存在的问题短板和原因

（一）存在不足

 1、思想认识仍有差距。部分干部职工没有站在四个全面战略布局的高度来推动法治建设，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。

2、宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

3、执法水平仍有差距。少数监管干部和执法人员法制观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。

（二）原因分析

1、政府权责边界不清，越位缺位现象同时并存。自上而下多年来的工作方式和社会的习惯认识，还存在基层政府无所不包、无限责任的情况。基层只要出了点事，上级政府不管任何理由，都会追究下级的责任，社会大众不管该不该政府负责，都会埋怨当地政府。导致政府对不该管或不宜过多干预的事管多了，该管、该负任的事反而力不从心了。另一方面，一件事又有几个部门分别管辖，职权的划分又显得太清太细。争权夺利的事争着管、有权没利的事推着管、没权没利的事没人管的现象时有发生。

2、干部队伍法制意识有待提高。经过二十多年的普法宣传教育，政府及其部门工作人员法制意识有所加强，但法治理念不强、法治思维还未真正形成。政府和党员干部还缺乏尊重法律、敬畏法律的应有意识，加上对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，在行政执法中主观武断、简单粗暴，在政策制定中为部门利益争权夺利。同时，基层公务员、临时工流动性大，导致整体素质提升缓慢。

四、履行法院生效裁判情况：无

五、 2025年推进法治政府建设的主要安排

（1）进一步加强宣传教育引导

下一步要充分运用微信公众号、电子屏、宣传栏、大喇叭、庙会、法制宣传专栏、法律长廊等，举办各种形式的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，让法治理念真正融入广大党员干部群众的心目中，进一步引导社会各界力量积极参与，促进街道各项法治工作目标全面完成。

（2）进一步加强学习

要进一步深入学习领会习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要指示精神和中央、省、市有关决策部署要求，提高法治重要性认识，提高政治站位。通过周四机关夜校、党委（党组）中心组理论学习、专题教育培训等，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及其他相关法律法规政策，提高机关工作人员及村（社区）两委干部的法律、法规相关知识，并将之运用于实际工作中。

（3）加强依法行政意识

要进一步强化机关工作人员、尤其是党员干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度，推动他们学法、知法、懂法，提高其依法行政的能力，真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念，切实纠正以权代法、以权压法、以权废法的现象。

（4）加强执法队伍建设

进一步组织综合行政行政执法队员相关培训，加强其专业知识的学习，提升整体依法行政的素质、依法行政能力。                             

一要明确各职能部门、村（社区）作为信息公开主体，将信息公开工作融入到日常工作中，做到能公开的绝不隐瞒。二要扩大信息公开范围。积极扩大信息公开范围，不断扩大政务、村务、党务信息公开范围，努力方便群众办事。三要不断完善信息公开方式。要坚持对内公开和对外公开相结合，进一步规范政务公开的形式和载体。四要推动信息公开向纵深发展。“三务”信息公开的形式根据公开的内容确定，连续性事项事前、事中、事后连续公开，扩大信息公开的覆盖面，保障公众的知情权、参与权和监督权。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

(一)加强培训宣传，提高党员干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制完善各级行政机关领导干部学法制度。通会议会前学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，

定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

(二)强化行政监督与问责，促进政府行政运行和职权行驶更加公开透明。首先从制度设计层面进一步完善人大、政协的监督，使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到府决策、行政、执法等关键环节。二要充分重视新闻媒体的與论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。三要大力推行政务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。四要探索重大决策与公民互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严追究有关领导直至党政一把手的责任。

(三)完善相关法规和机制，为基层政府依法决策和依法行政提供可靠的制度保障。如果缺乏制度保障，靠导干部的个人素质来推动依法决策和依法行政，最终是靠不住的。尽快完善基层政府决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对基层政府决策运行的各环节、各部门予以明确界定和规范。