神农镇人民政府关于印发《神农镇今冬明春火灾防控实施方案》的通知

神农镇人民政府

关于印发《神农镇今冬明春火灾防控

实施方案》的通知

神政发〔2022〕75号

各村、各单位：

现将《神农镇今冬明春火灾防控实施方案》印发给大家，请大家遵照执行。

神农镇人民政府

2022年12月20日

神农镇今冬明春火灾防控

实施方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，确保我镇消防安全形势平稳可控，根据高平市安全生产委员会办公室关于印发《全市冬春火灾防控工作方案》（高安委办发［2022］77号文件）的要求，经研究决定，即日起至2023年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，对标疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，坚持政府主导、单位主责、综合治理、精准施策原则，动员社会各方面力量，强化各项防控措施，全力防范化解重大安全风险，进一步巩固提升消防安全大检查和三年行动成效（以下简称“两个行动”），为全市高质量发展提供坚实消防安全保障。

二、组织领导

成立消防安全生产隐患排查整治专项领导组。

组  长：王  晓（镇党委书记）

        郭学滨（镇党委副书记、镇长）

副组长：申群山（镇党委委员、副镇长）

成  员：崔书忠（镇人大主席）

        王　飞（镇党委副书记）

        冯胜利（二级主任科员）

        邵晋刚（二级主任科员）

        刘永锋（镇党委委员、武装部长）

        刘香珍（镇党委委员、组织委员）

        郎璐萍（镇党委委员、纪检书记）       

        张雅倩（镇党委委员、宣传委员）

        李  芳（副镇长）

        许伟宇（副镇长）

        申贵忠（三级主任科员）

        苏志芳（镇综合便民服务中心主任）

        张  燕（镇退役军人服务保障工作站站长）

领导组下设办公室，办公室设在镇安监站，负责统筹全镇消防安全隐患排查整治行动，收集汇总工作开展情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由申群山兼任。

三、工作安排

从2022年12月开始至2023年3月，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（2022年12月5日前）。各村要结合实际分别制定工作方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，按照分工部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年12月6日至2023年3月25日）。各村要按照确定的目标任务，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年3月26日至3月31日前）。各村要认真总结今冬明春火灾防控工作情况，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、整治重点

统筹发展和安全，深化“两个行动”，坚持“抓大防小”，既要紧盯超市、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、物流仓储、劳动密集型企业、危化企业等高风险场所，又要紧盯经营性自建房、沿街门店商铺、群租房、“三合一”和等低设防区域，坚决防范“大火巨灾”，有效防止“小火亡人”。

五、工作任务

（一）全力维护社会面火灾形势总体稳定

1．开展风险评估。各村要结合冬春季节特点，对本辖区、本行业消防安全风险隐患进行综合评估，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，制定针对性措施，开展精准化治理。

2．实施精准治理。镇安监站、镇综合行政执法队要强化协同治理，扎实推进冬春火灾防控各项工作。联合对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人进行集中提醒谈话，督促从严落实主体责任。

3．压实防控责任。督促指导社会单位开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，明确消防安全责任人，健全消防管理制度，提升消防安全自主管理能力，着力从根本上斩断火灾发生的链条。

4．紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节及“两会”期间，各村要提高火灾防范等级，政府要加强监督执法力度，加强值班值守和应急处置准备，严格落实安保措施。发放禁放烟花爆竹告知书，做好《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》宣传，严格执行烟花爆竹和新型电子（音乐）礼炮禁放管理，并由店铺（单位）负责人签订承诺书。针对节庆活动、旅游景区等场所开展集中检查，紧盯用火用电用气关键环节，规范活动现场临时布展，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。提前发布针对性消防安全提示，宣传普及消防常识，全面降低火灾风险。

（二）扎实做好重点场所领域火灾防范工作

1．加强人员密集场所消防安全检查。各行政村要深刻吸取近期河南安阳“11·21”重大火灾事故教训，定期对辖区范围内的人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改造的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。

2．确保旅游景区和文博单位消防安全。文化旅游、文物等单位要围绕冬季火灾特点，开展火灾风险隐患排查，突出整治消防安全主体责任不落实、消防安全条件不达标、消防设施器材未保持完好有效、用火用电管理不规范、违章施工改造设施、员工消防意识淡薄等隐患问题。对发现的火灾隐患，要列出问题清单和责任清单，跟踪督办、限时整改。

3．集中治理危险化学品安全风险。吸取太原江阳化工厂“11·21”爆炸事故教训，依法严肃查处消防违法违规行为。要提醒约谈涉及危险化学品的单位负责人，督促加强重大安全风险管控，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全基础。

（三）集中整治消防安全突出问题和风险隐患

1．持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各村要按照“属地原则”，组织人员集中整治、清理和拆除外窗防盗网、广告牌匾等影响疏散逃生、灭火救援的问题，依法严厉查处疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。要持续深化打通消防生命通道工程，进一步建立完善联合执法管理机制，集中治理消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。

2．做好电动自行车领域全链条管控工作。按照国务院安委会《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》（安委〔2022〕10号），对辖区范围内电动自行车专卖店、维修点开展专项联合检查，重点整治电动自行车产品质量、维修改装、使用管理等各环节存在的问题，严厉打击销售假冒伪劣、不合格电动车行为，从源头把控消防安全。发动村内网格员和志愿者深入居民小区开展隐患排查，重点整治私拉乱接电线、违规入户充电、占用疏散通道等现象，有效预防和遏制电动自行车火灾多发势头。

3．深化经营性自建房消防安全治理工作。各村要结合全市自建房安全专项整治工作（高安委办发〔2022〕63号），对照职责分工，组织开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理“回头看”，进一步明确自建房隐患整治责任，建立更新隐患台账资料和整治责任清单。对10人以上自建房存在的突出隐患，要紧盯不放、督促整改。

4．落实疫情常态化火灾防控工作。结合属地疫情防控实际，对卫生院、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查，重点整治电气使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。对疫情封控区域、单位重点排查是否存在影响人员疏散和灭火救援行动的“硬隔离”行为，并督促采用拉警戒线、派人值守、设置电子门禁、推闩等措施进行临时性封闭管理，不得采取铁门上锁、设置挡板等封闭消防通道、疏散走道、安全出口等措施。

（四）强化基层消防力量建设和火灾防控工作

1．健全组织机构。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，确保消防工作站实体化运行，各行政村要建立消防工作领导小组，进一步强化组织领导，压实消防安全责任。

2．落实基层监管。冬春期间，充分用好镇政府、各村、公安派出所、消防站所、基层网格等力量，加大消防安全巡查检查力度，重点整治小单位、小场所、小企业等高风险场所防火分隔不到位、违章搭建、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题，织密基层火灾防范责任网络。

3．强化群防群治。各村要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离火关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

（五）广泛开展消防安全宣传教育和培训演练

1．深化消防科普宣传。要深入推进消防宣传“五进”，结合全国消防宣传月活动，持续开展消防主题宣传活动。发动消防志愿者、网格员等力量集中开展“敲门行动”，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。

2．开展消防安全警示宣传。结合辖区冬春季节发生的重特大火灾和有影响的火灾案例，广泛进行消防安全警示教育。要发挥舆论监督和警示宣传作用，组织曝光火灾隐患和消防违法行为，公布典型火灾事故案例，以案说法、以案警示。

3．开展主题宣传活动。元旦、春节、元宵节及“两会”期间，要加大消防宣传力度，协调印制张贴火灾警示教育、重点场所常见火灾风险宣传等系列挂图、海报和宣传标语；营造“全民消防”浓厚氛围。

六、工作措施

（一）加强组织领导。各村要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，清醒认识冬春季节火灾多发高发的潜在风险，切实担负起防范化解重大安全风险政治责任。要层层抓好组织实施，定期开展会商研判、调度指挥，协调解决重大消防安全问题，确保冬春火灾防控各项工作落实落细、取得实效。

（二）坚持精准施策。2023年1月底前，各行政村要根据冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署开展火灾隐患排查治理。镇政府对工作不力、出现火情的单位要组织开展约谈提醒。各分管领导要按照“三管三必须”原则，根据分管领域内的火灾风险情况，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。

（三）加大督导考核。冬春火灾防控工作将列入年度政府消防工作考核和镇安监站日常督导检查的重要内容，镇政府将采取专项督导、明察暗访、线上督查等形式推动各项任务措施落实，对工作不力、进展缓慢的单位，要通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。

（四）加强信息报送。各村要将冬春火灾防控工作方案及动员部署情况及时上报。12月起，每月25日前上报当月工作小结；2023年3月底前报送工作总结。