寺庄镇人民政府关于在全镇开展有限空间作业安全教育培训的通知

寺庄镇人民政府

关于在全镇开展有限空间作业安全教育培训的

通　　知

寺政发〔2023〕64号

各村(社区)，各生产经营单位:

为深刻汲取我市乾元明胶公司“8.2”事故教训，有效防范各类事故发生，按照省委、晋城市市委和我市市委、市政府领导批示精神，结合当前全镇正在开展的有限空间作业安全排查整治行动，决定在全镇开展有限空间作业安全教育培训，现将有关事项通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，认真落实省委、晋城市委和我市市委、市政府有关工作要求，深刻汲取省内外有限空间作业生产安全事故教训，分级分类开展全覆盖、高质量的专项培训，进一步督促生产经营单位落实安全培训主体责任，强化全员安全意识，提高全员安全技能，规范全员安全行为，重点让生产经营单位负责人、安全管理人员、岗位作业人员等，在开展有限空间作业时知道如何规范操作、如何做好防护、如何规避风险，大力提升本质安全水平，有效防范化解各类安全风险隐患，坚决遏制类似事故再次发生，为推动高质量发展取得新突破提供坚实安全保障。

二、工作目标

通过培训，使监管人员、从业人员了解相关法律法规、岗位职责、同类行业有限空间作业事故教训，辨别有限空间及作业危险性，熟练使用防护用品、检测设备、应急装备，掌握消除、减少或控制安全风险的技术要求和工作程序，遇紧急情况能够采取正确应急措施。

三、主要内容

(一)相关概念

1.有限空间定义:根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，有限空间指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间；根据《有限空间作业安全指导手册》 (应急厅函〔2020]299号)，有限空间指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

2.有限空间作业定义:有限空间作业，是指人员进入有限空间实施作业。常见的有限空间作业主要有:

(1)清除、清理作业，如:进入污水井进行疏通，进入发酵池进行清理等;

(2)设备设施的安装、更换、维修等作业，如:进入地下管沟敷设线缆、进入污水调节池更换设备等;

(3)涂装、防腐、防水、焊接等作业，如:在储罐内进行防腐作业、在船舱内进行焊接作业等;

(4)查、检修等作业，如:进入检查井、热力管沟进行巡检等。

3.有限空间作业存在的主要安全风险:包括中毒、缺氧窒息、燃爆以及淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌、掩埋、高温高湿等。在某些环境下，这些风险可能共存，并具有隐蔽性和突发性。

(二)教育培训时间

即日起至10月底为集中教育培训期。之后各村(社区)、各生产经营单位要将有限空间作业安全列入年度安全培训计划，常态化开展培训。

(三)教育培训内容

主要包括有关法律法规，有限空间作业安全基础知识，有限空间作业安全管理，有限空间作业危险有害因素和安全防范措施，有限空间作业安全操作规程，安全防护设备、个体防护用品及应急救援装备的正确使用，紧急情况下的应急处置措施以及典型事故案例等。

(四)教育培训对象

培训对象为寺庄镇党政领导、全体机关人员、各村（社区）支部书记、分管负责人、全镇所有行业领域生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及有限空间作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员和临时工、外包单位人员等所有从业人员。全民教育面向全镇社会各界。

(五)教育培训方式

1.专题培训。镇政府组织对各重点生产经营单位主要负责人、分管负责人，各村支部书记，全体机关人员进行专题培训。

2.全员培训。各类生产经营单位要自主对从业人员进行全员培训。

4.以考促学。各生产经营单位要按照有关要求，建立专项培训档案，如实记录专项培训的时间、内容、参加人员及考试结果等情况，并留档备查。

5.全民教育。通过印发资料、观看警示教育片、公益宣传片、公益宣讲等方式，持续推进有限空间作业安全教育宣传“进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。即日起至9月8日前为集中宣传教育期，之后结合工作实际常态化开展。

四、有关要求

(一)加强组织领导，压实工作责任。各村（社区）要进一步提高思想认识，及时将有关精神传达到生产经营单位，监督落实有限空间作业安全培训实施情况，确保工作推进有力有序有效。各生产经营单位的有限空间要按规定统一悬挂警示标识牌，做到全覆盖、无死角。

(二)监管服务结合，推动末端落实。镇综合行政执法办公室要坚持“检查、执法、服务”相结合，此次专题教育培训考试不合格或未参加培训考试的从业人员严禁从事有限空间作业。对使用未经安全培训合格的有限空间作业人员上岗以及不培训、假培训、走过场、流于形式等虚假培训宣传等行为，依法依规严惩重罚。

(三)做好政策宣传，强化社会监督。各村（社区）要充分发挥微信群、抖音等新媒介作用，加大有限空间作业安全培训的宣传，积极总结推广好的经验做法，及时曝光典型案例，营造全社会关注安全培训工作的良好氛围。鼓励广大职工群众举报各类有限空间作业安全教育培训违法违规行为。

(四)确保畅通渠道，加强信息报送。各村（社区）要畅通信息报送渠道，落实专人报送此次专题教育培训信息。

附件: 1.有关法律法规;《有限空间作业安全指导手册》

高平市寺庄镇人民政府　　

2023年8月15日