原村乡人民政府关于灾后恢复重建工作实施方案

原村乡人民政府

关于灾后恢复重建工作实施方案

原政发〔2021〕73号

    2021年7月份以来，我乡连续遭受多轮强降雨天气，多村发生房屋倒塌、道路损毁、山体滑坡等现象，给人民生命财产安全造成严重损失，为切实做好灾后恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。按照市委、市政府安排部署，结合我乡实际，制定本方案。

　　一、总体要求  

   （一）指导思想。深入贯彻落实山西省、晋城市、高平市关于灾后恢复重建各项决策部署，把确保人民群众生命财产安全放在首位，把灾后恢复重建作为全乡当前和今后一个时期的中心工作，充分调动各方面积极因素，大力开展灾后恢复重建，保障社会大局稳定。

   （二）主要目标。用半年时间，基本完成灾后恢复重建各项任务，实现受灾群众妥善安置、生产生活基本恢复、基础设施逐步完善、项目建设有序推进、经济社会健康发展。

   （三）基本原则。一是坚持先急后缓。全面核实、认真研判，按照轻重缓急、统筹全局的原则，科学确定各领域恢复重建的标准和时序。二是坚持先安全后畅通。要高度重视灾后重建期间的安全生产工作，切实把安全放在突出位置来抓，避免带来二次伤害。三是坚持先主路后支路。优先保障群众基本生活密切相关的主路设施，尽快恢复道路通行。

　　二、主要任务  

   （一）加快次生灾害隐患排查处置。重点加强地质灾害和危房的排查处置工作，严防次生灾害发生。在各类隐患险情未排除、受灾群众基本生活未得到妥善安排之前，要继续坚守岗位，被转移群众一律不得返迁。1、认真排查地质灾害点隐患。立即组织地质专业人员，对受灾点进行地质灾害鉴定，拿出技术鉴定意见和应急处置方案，迅速组织实施除险加固。2、抓紧做好毁损住房的摸底排查工作。对无法维修加固的，要立即拆除，启动新建住房规划工作。对可以维修加固的，必须尽快实施除险加固，确保住房安全。

   （二）加快损毁基础设施修复重建。要迅速组织专业技术人员，重点修复重建损毁的道路、桥梁、供电、通讯、供水等基础设施，尽快确保灾区通行、通信、通水、通电。1、加快交通设施修复建设。按照“先干线后支线、先桥梁后道路、先修复后重建”的思路，尽快完成灾毁道路抢通任务，保证受灾群众的通行需求。2、加快水利设施修复建设。坚持应急整险与长远布局相结合，加紧修复受损的农村饮水安全工程、渠道、排涝灌溉泵站等基础设施。3、加快电力通讯设施修复建设。优先保障民生和防汛设施供电。进一步优化电网规划设计，确保线路安全稳定运行。4、加快农村公共基础设施修复建设。做好文化广场、卫生院、自来水厂、垃圾转运站、公交站台停靠点等恢复工作，保障乡村正常生活秩序。

   （三）统筹做好灾情统计和项目争取。1、认真做好查灾核灾。各村各部门要按部门分工、属地管理，对房屋倒塌、道路桥梁损毁、农作物受灾面积、供电供水通信设施损毁、转移人员情况、组织救援情况（人员、设备、物资等）等方面进行全方位核查登记，确保信息准确完整。按照上级部门要求，及时上报灾情信息，积极争取国家、省、市救灾政策支持。2、积极推进项目谋划。结合本乡公共服务设施、道路交通设施、农田水利等基础设施受损情况，抓紧策划包装一批灾后恢复重建项目。各村各部门要以灾后重建为契机，迅速行动，加大与上级对口部门衔接沟通力度，争取更多的项目进入重点项目库，为灾后重建、恢复生产提供保障。

   （四）加快生产恢复。迅速组织开展受灾企业大走访，指导企业加快恢复设施设备，科学谋划生产调度，协助企业恢复生产经营。全面检查厂房、电力线路、电气设备、危化原料等重点安全隐患，确保生产安全。帮助指导受灾企业以灾后重建为契机，不断增强企业竞争力。  

　　三、主要举措

    （一）合理确定灾后修复工程，正确把握灾后项目重建流程，统筹安排好工程资源。安排专业人员经现场勘察后，确定施工方案、编制工程清单，保证工程质量，保证工程合法合规。

　　（二）充分发挥当地村民的主观能动性。灾后恢复重建中，要注重提高当地村民参与的积极性，充分发挥村民自己的聪明才智，投工投劳，尽快恢复当地生产生活秩序。

　　（三）发挥党员干部模范带头作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，确保救灾工作的全面胜利。

　　四、组织保障 

    按照市委、市政府安排部署，成立灾后恢复重建指挥部，指挥部下设8个工作组，组长由各分管领导担任。

　　指挥长：张  涛（党委副书记、乡长）

　　（一）交通设施恢复重建组

　　组  长：杨碧波（人大主席）

　　成  员：薛俊云、李婷婷、田红中

　　（二）通信设施恢复重建组

　　组  长：王芳芳（党委副书记、统战委员（兼））

　　成  员：裴晋仙、马  峰

　　（三）住建房屋，地质灾害恢复重建组

　　组  长：郭树林（党委委员、武装部长）

　　成  员：田红中、薛智勇、史坤鹏

　　（四）农业农村设施，水利工程恢复重建组

　　组  长：程师师（副乡长）

　　成  员：程学磊、崔文法、李婷婷

　　（五）文物古建筑恢复重建组

　　组  长：刘晓清（副乡长）

　　成  员：张  鸣

　　（六）环境卫生工作组

　　组  长：郭子茹（综合便民服务中心主任）

　　成  员：史国武、张婧婧

　　（七）疫情卫生组

　　组  长：常  虹（党委委员、组织委员）

　　成  员：田小勇、田晓静、常晓娜

　　（八）舆情管控组

　　组  长：陈青平（党委委员、宣传委员）

　　成  员：王晓青、李婷婷

　　五、工作要求

    （一）提高政治站位，加强组织领导。强化“促一方发展，保一方平安”的政治担当，坚持统筹兼顾工作原则，压紧压实责任链条，周密部署、精准施策，敢于担当、敢于负责，扎实开展灾后恢复重建工作。

    （二）全力除险救灾，保障群众生活。统筹资源、统一行动，加大力度、加快进度，紧盯险工险段、重点工程、薄弱环节，做好查险除险工作，杜绝次生灾害发生。

    （三）全面恢复重建，严把时间节点。细化工作措施，量化工作目标，建立重建重点任务清单，明确责任人、工作要求和完工时限。

原村乡人民政府　　　　

2021年10月20日