野川镇大野川村位于高平市西部,距离高平市6.5千米,由红岩沟、唐家山、寺沟、后沟、大野川5个自然村合并而成,全村1709户4456人,党员204名。近年来,大野川村坚持党建引领,不断探索基层治理机制,服务和保障民生。
大野川村积极整合各干部职责,探索“村委吹哨,副职报到”机制,当村委出现各类需要多名副职协同解决的问题时,村委“吹哨”发出信号,相关副职迅速响应,迅速来到现场、参与处置,将资源、力量下沉到基层,凝聚起解决问题的合力,切实提升基层治理效能,确保各方参与、上下联动、协同处理,推动形成村调解中心“一体化”工作模式。
在工作过程中探索建立八步调解法:一是梳理案件,从来信来访来电、到村入户摸排、网格员上报线索、“云上云”数智大厅线索中梳理出矛盾纠纷。二是审核登记,对梳理出的矛盾纠纷及时完整登记,建立台账。三是精准指派,按照婚姻家庭、人身损害赔偿、邻里纠纷等类别指派专人牵头负责调解。四是制定方案,能当场调解的现场解决,复杂纠纷提前制定调解方案。如有需要可根据实际情况邀请村“两委”干部、家族长辈、乡贤能人等参与调解。五是组织调解,通过对双方当事人进行普法、心理疏导等,依法依理依情调解,制作好调解协议书,完善好调解档案。六是分流稳控,对暂时化解不成功的进一步了解纠纷经过,双方有二次调解意愿的组织进行二次调解,没有二次调解意愿的引导至诉讼渠道,符合法律援助的积极提供法律援助。七是每周学习汇报及每月研判,每周组织调解员集中学习并汇报调解案件情况,每月研判矛盾纠纷发生的类型、调解难点、下步措施。八是按时回访,对当事人的履行协议情况、事后相处情况进行回访,确保案结事了。
创新推行“两说一商”议事机制。首先干部说,针对群众的诉求和需求,干部对来访群众入户宣讲法律法规和相关政策。其次群众说,建立说事室,和群众在一个温馨和谐平等的氛围下,让群众敞开心扉、诉说心声,做到话明气散。对重大的疑难纠纷,采取民主协商的议事方法,根据需要组织评议会等,邀请村“两委”干部、群众代表、乡贤代表和经济组织、社会组织代表、家族能人共同参与。通过推行“两说一商”议事机制,切实做到让群众诉求有处说、想法有人听、难处有人帮、纠纷有人调。
大野川村不断探索基层治理机制创新,取得明显成效。今年以来,大野川村共排查、梳理矛盾纠纷86起,调处86起,调处率达100%。同时,在多方的共同努力下,一批陈年积案得到妥善解决,切实做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。