2023年高平市城市高质量发展报告

2023年高平市城市高质量发展报告

高平市位于山西省东南部，泽州盆地北端，太行山西南边缘，东与陵川县接壤，西与沁水县为邻，南与泽州县毗连，北与长治市上党区、长子县相接。高平市国土总面积946平方公里，辖15个乡（镇、街道）、304个村民委员会、30个社区居委会，总人口453054人。

高平市是中华民族人文始祖炎帝的故里，是中国历史上著名的长平之战的发生地，也是太行太岳革命老区和闻名全国的“煤铁之乡”“黄梨之乡”“生猪之乡”和“上党梆子之乡”。

高平市是中国中小城市综合实力百强县市、国家数字乡村试点县、全国科技进步考核先进县、山西省全域旅游示范、省级园林城市、省级文明城市、山西省双拥模范城（县）、平安山西建设示范市（县、区）、全省法治政府建设示范市（县、区）、全国营商环境质量十佳县市、全国数字化推动高质量发展示范市。

一、城市高质量发展成效

2023年，高平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、晋城市决策部署，全力实施“1235”战略，紧紧扭住“两件大事”，努力做好“四篇文章”，全市经济稳中向好，高质量发展迈出坚实步伐，民生福祉持续增进，社会事业取得全面进步。

（一）经济运行稳中向好

2023年，高平市坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全年地区生产总值完成434.0亿元，增长8.6%，总量和增速位居全市第2位和第1位；规模以上工业增加值同比增长10.8%，增速排全市第1位；固定资产投资完成120.3亿元，同比增长10.3%；社会消费品零售总额完成72.9亿元，增长7.6%；一般公共预算收入达52.5亿元，连续两年总量全省县级第1位。城镇居民人均可支配收入完成44658元，增长5.7%，增速排晋城市第1位。经济实力稳居全省第一方阵前列。

（二）产业转型势头正劲

第一产业增加值完成18.4亿元，同比增长3.9%；第二产业增加值完成289.7亿元，增长10.5%；第三产业增加值完成125.9亿元，增长6.8%。三次产业占比为4.2:66.8:29.0，第三产业占比较上年有所增加，服务业支撑作用增强，对gdp贡献率为29.9%。“五彩农业”“五个园中园”“五大业态”集聚成势。生猪年出栏突破100万头、稳居全省第一，生猪、黄梨、潞绸3个专业镇入选晋城首批10个特色专业镇；海诺科技年产1.5万吨高性能空心玻璃微珠项目建成投产，不锈钢制品产业园成为华北地区最大的全产业链应用制造基地；京东（二广）智慧物流港投入运营，“梦回长平”不夜城入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，高平成功创建首批省级全域旅游示范区，荣获全国“数字化推动高质量发展示范市”。成功举办第八届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动。2023年国内游客473万人次，较上年增长2.5倍，国内旅游收入2918万元，同比增长2.2倍。

（三）改革创新持续推进

高平市坚持促改革、谋创新，内生动力持续迸发。“六个一”集成改革全面深化，“一枚印章管审批”、“无证明城市”建设继续领跑全省，“接诉即办”改革在全省率先推开，“一业一查”跨部门综合监管改革成为全省试点，城市信用监测排名跃居全省第一，荣获“中国营商环境质量十佳县市”称号。国企民企改革发展携手共进，科兴集团荣获全国煤炭工业先进集体称号，国投集团取得全省首家区县级企业“aa＋”主体信用评级；全市经营主体总量达4.98万户、千人拥有企业数达30户，10家民营企业在山西股权交易中心成功挂牌。2023年r&d人员（规模以上企业）1705人，r&d人员全时当量（规模以上企业）690人年。发明专利授权量13件，同比增长1倍多，发明专利有效量（累计）28件，同比大幅增长。

（四）城乡融合协调发展

拓功能、优布局，城乡融合更趋协调。“五大布局”拉开了城市框架，5个高速口、三纵三横交通网，让所有乡镇15分钟上高速、15分钟进市区。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带辐射带动作用明显，釜山、神农、三甲、陈区四大精品片区试点先行，带动十片抱团发展，拆违治乱出重拳、显成效，腾出土地1546亩，累计改造老旧小区68个、建成“口袋公园”70个，城乡人居环境焕发新颜。山西美丽乡村休闲旅游行精品景点线路（春季）推介活动在高举办，全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会开到高平。

(五）生态环境稳步改善

坚持控源头、深治理，生态环境稳步改善。大气、水环境考核指标均达历史最好水平。全年空气质量综合指数4.10，综合指数和pm2.5的改善率进入全省第一方阵。雨污分流、供排污一体化等项目加速推进，48个入河排污口完成规范化整治，49座农村生活污水处理场站全部建成，3个地表水考核断面全部达到优良水体。我市对煤矿、钢铁、水泥等行业实行超低排放改造，工业化学需氧量排放量、二氧化硫排放量及氮氧化物排放量同比均出现下降。土壤环境质量保持总体稳定。生态环境更加优美、更加宜人，建成各类公园面积222公顷，同比增长13.2%。

（六）民生保障更加殷实

坚持暖民心、顺民意，民生保障更加殷实。2023年一般公共预算支出79.7亿元，同比增长24.9%，85%以上财政支出用于民生事业，年初承诺的12件民生实事全部兑现。文化旅游体育与传媒支出14211万元，同比增长12.5%，城乡社区支出20.5亿元，增长55.2%“五校五园”中的“三校三园”投入使用，住进了7000多名学生。“三所医院”加快建设，“行走的医院”让群众更有“医靠”。二孩、三孩育儿补贴1.8万人次，为3.5万名适龄女性免费或补贴接种hpv疫苗，连续两年为所有常住人口发放炎帝灯会消费补贴，“我们如此热爱高平”成为一种新风尚。2023年城乡居民基本养老保险人均养老金169元/人月，城镇职工基本养老保险参保人数86588人，职工基本医疗保险参保人数69314人，失业保险参保人数41072人，同比分别增长5.0%、4.0%、6.8%。提供住宿的民政机构床位数1208张，其中养老机构床位数1208张，养老护理员人数（民政）84人，增长近1倍，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个，城镇老旧小区开工改造惠及户数（2017年以来累计）为8767户，城镇保障性安居工程建设（本年完成投资）12200万元，居住环境进一步得到改善。

（七）基础设施较为完善

2023年，高平市不断加大基础设施投入，当年城市建设投资8.2亿元，较2022年增长1.5倍，市政设施不断改善，加大城市供水供气总量，其中，年末排水管道长度168公里，公共供水总量812万立方米，天然气供气总量8822万立方米，与2022年相比均有大幅增长；打通断头路，畅通城市交通，2023年末实有城市道路面积268万平方米，居民出行更为便利，城市公共交通客运总量1067万人次，较同期大幅提升；邮电通信基础发展提档升级，2023年末5g基站累计建成1003个，5g移动电话用户数达30万户。

二、推动高质量发展中存在的问题

2023年，高平市经济社会发展虽取得了一定成绩，但同时，我们也清醒地看到，制约我市高质量转型发展的体制性、结构性矛盾和基础设施建设短板等问题依然突出。一是产业结构单一，传统产业优化提升和新兴产业发展建设步伐缓慢，以资源经济为主体的单一的经济结构，产业链条短，经济效益低，产业转型任重道远；二是项目投资落地慢、建成达效慢；三是城市精细化管理水平有待提升，城乡融合发展还要持续推进；四是深层次改革和高水平开放需进一步推进；五是生态环保依然陡坡前行；六是民生事业仍有短板，民生保障与群众期盼还有差距，对此，我们要敢于直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

三、推动高平市高质量发展的意见建议

（一）促转型，推动“三次产业”提质增效

坚持以科技创新推动产业创新，持续加快传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，不断夯实现代化产业体系根基。一产聚焦“五彩农业”做好“土特产”文章；二产聚焦“传统+新兴”做好“制造业”文章，加快传统产业改造升级，加快新兴产业落地集聚；三产聚焦“五大业态”做好“现代服务业”文章。发展文旅康养，城市商圈，努力把文旅康养、休闲购物、餐饮住宿等服务业打造成新的经济增长点。促进数字产业发展，加快现代物流建设。

（二）抓项目，推动发展势头不断增强

坚持把项目作为高质量发展的第一支撑，发挥有效投资的关键性作用，巩固经济稳中向好态势。精准精细“谋项目”。千方百计“招项目”。灵活运用“七种模式”，强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，扩大主导产业的“朋友圈”，打通上下游，推动延链补链强链。同时，加强项目全周期管理服务，开展签约项目落地攻坚，提高招商引资实效。不遗余力“推项目”。用好“四全工作法”，严格落实三重专班、“指挥部+公司”“招落一体”等机制，坚持要素跟着项目走，加大资金、土地、能源等保障力度，让每个好项目快落地、快建成、快达效。

（三）激活力，推动改革开放再上台阶

坚持用好改革开放关键一招，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断激发和增强高质量发展动力活力。打造一流营商环境。做好“一枚印章管审批”后半篇文章，纵深推进“无证明城市”建设、“高效办成一件事”、“承诺制+标准地+全代办”、“一业一查”跨部门综合监管等重点改革，持续擦亮“高小二”品牌，构建亲清统一新型政商关系，打造市场化、法治化营商环境。深化重点领域改革。加快建立现代企业制度，深入推进县域医疗卫生一体化改革，发挥好“5g+智慧医疗”等优势，强化县域医疗卫生次中心建设。深化市校合作“12大基地”建设，落实“人才新政20条”，一体化推进“引育用留服”，打造人才高地。激发民营经济活力。持续推进“唤醒”“扶壮”“振兴”三大行动，落实好支持民营经济发展“1+n”政策，建立向民间资本推介项目制度。

（四）强县城，推动城乡一体协调发展

以县城为重要载体，加快构建以“一轴一带一廊”为牵引、两翼协同、三区联动的县域内城乡融合“五大布局”。深入实施城市更新，注重城市精细管理。巩固违法建设治理成效，保持新增违建“动态清零”。持续推进市区环境综合整治，完善群众参与机制，在老城区实施城市“微更新”。深化交通秩序专项整治，加强交通拥堵综合治理，逐步化解交通堵点。健全城市管理长效机制，统筹城乡融合发展。系统推进城乡基础设施和公共服务设施一体化建设。整合市域内燃气企业，逐步实现同城同价。

（五）优生态，推动美丽高平绿色发展

牢固树立和践行“两山”理念，坚定不移走生态优先发展之路，让美丽高平的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。深化污染防治攻坚。加大空气污染治理力度，加强丹河流域生态修复与保护，推进供排污一体化，实现“一泓清水入黄河”。深化“无废城市”建设。加强生态保护修复。实施生态绿化品质提升行动，打造以“一轴一带一廊双百园”为构架的生态空间，统筹推进生态保护修复、地质灾害防范等工作，厚植生态底色。加快绿色低碳发展。积极培育清洁能源等绿色低碳产业。引导实行生活垃圾分类，加快构建废旧物循环利用体系。倡导绿色低碳生活方式，形成崇尚生态文明的社会氛围。

（六）惠民生，推动发展成果共建共享

坚持民有所盼、政有所为，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，用心办好民生实事。突出就业优先导向。积极推动稳岗拓岗，拓宽群众就业增收渠道；落实就业帮扶政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，实现零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。加快建设健康高平。健全社会保障体系。深入推进社会保险精准扩面。提升文化服务品质。深入挖掘“四张名片”文化内涵，繁荣发展文化事业和文化产业。