高平市林业局
《高平市深化林木采伐改革优化林木采伐管理工作方案（试行）》政策解读
《高平市深化林木采伐改革优化林木采伐管理
工作方案（试行）》政策解读
一、背景依据
为全面落实《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省深化集体林权制度改革实施方案〉的通知》（晋办发〔2024〕4号）精神，解决我市当前林木采伐管理中工作量大、管理粗放、监管难、职责重等突出问题，进一步提升林木采伐管理服务水平，探索林木高质量发展途径，持续深化集体林权制度改革先行先试，结合我市实际，制定本方案。
二、目标任务
实现管理机制转变：推动主管部门从统一管理向分类管理、事前审批管理向伐后监督管理、限制管理向服务管理转变，将人工商品林采伐管理交由村支两委及村民等组织自治。
优化管理与审批：探索人工商品林森林采伐限额管理改革，简化报批程序，实现管理简便、运作高效、程序简单的审批管理，达成“活而不乱、管而不死”“越采越多，越采越好”目标。
明确适用范围：覆盖全市人工商品林采伐管理，林权存在纠纷、抵押期等情况不纳入。
三、主要内容
便捷申请：推行“林木采伐APP”（从国家林草局资源司等网站下载）和在线申请，提供“一窗受理”“一站式办理”等服务，方便林农提交申请、查询进度。
简化审批：林农个人15立方米以下人工商品林实行告知承诺制审批，提交材料及承诺即可领证，一年限申请3次且不得连片化整为零申请。
创新商品林管理：经营者自主确定主伐年龄、采伐类型与方式，按坡度分档控制皆伐面积，短轮伐期用材林皆伐按面积审批，简化调查因子与作业设计材料。
完善配套：公开主要树种材积表、采伐限额及审批情况；同步办理附带性采伐申请；紧急情况可先行采伐，30日内报市林业局。
保障监管：推行便民服务，20%采伐小班“双随机”抽查，确保伐后下一造林季节完成更新，不合格者限期整改，依规处罚。
四、关键词解释
告知承诺制审批：林农明确采伐信息并承诺材料真实、无林权纠纷等，发证机关凭材料及承诺发放采伐许可证，实现“零跑腿”。
短轮伐期用材林：速生丰产用材林，其皆伐试行按面积审批，以《高平市2022年林草湿融合成果》数据库小班公顷蓄积测算限额，忽略采伐株数等因子。
迹地更新：采伐后在原林地造林，由市林业局指导、乡镇监督，采伐人与林地使用权人共同承担责任，需在下一造林季节完成，更新质量需达标。
