高平市能源局2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《中共高平市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，严格规范依法行政行为，不断促进法治工作的制度化、规范化，以法治建设的引领和推动作用落实能源领域各项工作。现将主要情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

根据《中共高平市委全面依法治市委员会关于印发〈高平市2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单〉的通知》（高法治发〔2025〕2号）文件要求，结合实际情况，我局制定《2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，并从九个方面严格进行落实。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习习近平法治思想、宪法法律、党规党纪和中央、省、晋城市关于法治政府建设的精神要求，制定并落实学法计划。

2.坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规学习培训，落实党内法规执行责任制，强化监督检查和追责问责，做到有规必执、执规必严。

3.加强对能源领域法治建设的组织领导。把法治建设纳入年度工作计划，召开局党组（扩大）会议审议法治建设年度工作要点，研究解决法治建设相关问题。

4.健全完善重大行政决策制度。严格履行决策法定程序，规范行政职能，做到决策权限合法、程序合法、实体合法。全面落实法律顾问制度，加强对规范性文件、行政处罚和重大决策的合法合规性审查。

5.加强法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治队伍建设，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。加强述法和考评工作，落实领导干部年终述法制度，不断推进法治队伍正规化、专业化、职业化。

6.依法规范履行行政职能。全面落实权责清单制度，持续优化法治化营商环境，加强和规范事中事后监管，配合开展“双随机、一公开”监管，加强“互联网+监管”平台建设和运用，实现监管信息联通共用。

7.严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，落实《山西省规范行政执法裁量权办法》，促进行政机关依法行政，提高执法效能。严格遵循法定权限和程序作出决策，保证行政规范性文件合法合规，发挥法律顾问对重大行政决策和涉法事务的合法合规性审查，不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

8.自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，带头尊重并依法执行人民法院的生效判决。组织开展机关工作人员参加在线旁听庭审活动。

9.深化法治宣传教育。扎实做好“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制和工作人员学法用法制度，不断增强工作人员依法行政、依法管理、依法办事意识，引领推动能源领域形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

二、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要政治任务，采取集中学习、专题辅导、研讨交流等形式，加强局党组和机关全体干部职工的学习培训，截至目前，局党组理论学习中心组学法6次，机关全体人员集中学习各类法律法规及相关文件21次。

（二）持续开展法治建设基础性工作

1.强化组织领导。局党组把法治建设工作摆在重要位置，定期研究安排部署，及时制定法治建设工作要点、学法普法年度计划等，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任，不断推进法治建设工作的开展。

2.完善制度建设。今年我局在贯彻落实市委、市政府法治建设各项部署的基础上，持续完善各项法治制度，严格执行重大行政决策制度和程序，规范“双公示”信息报送工作，制定本年度工作要点和行政检查计划，切实加强行业监管，提升能源监管工作的系统化和规范化水平，促进行政执法工作的规范化、制度化、科学化。

3.坚持法律顾问制度。持续聘请法律顾问，落实重大决策合法性审核要求，对今年调整的权责清单征求了法律意见，保证了制度、文件的合法合规。

4.规范性文件工作。持续开展规范性文件备案工作，截至目前，我局在司法局备案2份规范性文件。

5.公平竞争审查常态化。根据《高平市能源局公平竞争审查内部工作程序》要求，对今年制定出台的16份文件进行了审查，其中需要公平竞争审查的0份，不需要公平竞争审查的16份，截至目前，未接到涉公平竞争审查投诉举报。

6.开展能源行业专项执法检查。严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，防止执法随意，执法不规范，截至目前，共检查能源行业企业61家次，并按照要求及时上报“互联网＋监管”系统。

7.开展专项整治行动。根据《高平市司法局关于印发〈高平市规范涉企行政执法专项行动（任务分解）〉的通知》和《关于开展违规异地执法，趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治的通知》要求，开展行政执法专项整治行动，经自查自纠，我局无违规异地执法，趋利性执法、破坏营商环境等问题。

8.持续‌优化营商环境。畅通意见反映渠道，及时回应社会关切、依法化解社会矛盾。自觉接受外部监督，截至目前，共接收市民诉求7件，其中：市长热线3件、知识点答复2件、人民网2件，办理满意度100%。

9.开展五长讲法活动。开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》局长讲法学习活动，让参会人员更直观地认识法律法规的深刻含义，进一步提高了全局干部职工的法治意识，增强了干部职工依法行政的能力。

10.在线学习培训。组织全局执法人员进行“行政执法大讲堂”在线学习，增强了能源领域执法人员的法治素养和业务工作能力。

11.加强能源领域法治宣传。全面开展能源法治宣传活动，在今年的节能宣传周，我局联合市机关事务服务中心、市发展改革和科技局等多家单位在长平广场开展节能宣传周活动，活动现场共发放各类宣传资料1万余份，接收群众咨询1000余人次，取得了良好的宣传效果。

12.开展宪法宣传活动。12月4日，我局在单位门口开展“宪法宣传周”宣传活动，现场发放《中华人民共和国能源法》《节能能源法》《山西省节约能源条例》《重点用能单位节能管理办法》等宣传资料300余份。

三、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但法治工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升，能源法治体系有待进一步完善；专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，行政执法效能有待进一步提升。

四、下一步工作计划

下一步，我局将紧紧围绕上级工作部署，结合实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好我局法治政府建设工作。

一是学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，大力推动法治宣传教育，提高普法宣传频次，扩大普法范围。

二是进一步强化制度体系建设，不断提升规范化管理水平，切实做好依法行政工作，提高依法行政水平，以法治思维强力推进新时代能源工作。

三是完善执法全过程监督。全面落实“双随机、一公开”执法方式，完善执法监督体系建设，实现事中事后执法监督全过程覆盖，落实和强化监管责任，科学配置监管力量，切实维护能源企业公平竞争秩序。

四是加大普法力度，广泛宣传能源法律法规，提高领导干部、企业职工和群众的法治素质和法治思维及学法用法水平。