高平市市场监督管理局
关于高平市政协七届二次会议第13号建议的答复
尊敬的农工党高平支部:
您好!您支部提出的“全面加强食品监管,守护百姓‘舌尖上的安全’”提案已收悉。经过我们认真研究后,现答复如下:
一、您的这一提案提得很好,正确反映了目前食品安全领域存在的突出问题,为食品安全监管工作提出了很好的建议。
您的提案认为由于机构改革导致食品监管效能不高、食品生产经营管理不规范、食品检验检测机制不健全、群众食品安全知识淡薄等问题,建议从监管体系、加大检验检测投入、行业龙头企业等方面予以解决。现在我局就你提出的有关情况给予答复:
二、近几年我局食品监管履职情况
(一)机构改革的撤并带来的后续影响问题。市场监管体制改革是党中央、国务院的重大决策部署,是适应政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。近年来,我局以市场监管机构改革为契机,整合监管资源,更新监管理念,创新监管方式,提高监管效能,加强从生产到流通到消费的全过程监管,着力为食品安全保驾护航。
目前我局在全市设立了10个市场监管所,存在监管人员缺乏、老龄化严重、专业能力人员少的问题,严重制约着监管能力的提升。市场监管人员不仅承担着食品监管的职能,还要进行企业年报、双随机、打击传销等各方面的工作。为此,我局一是积极向政府申请,招收监管人员充实到市场所。二是通过向政府申请公益岗位,弥补各所人员不足的情况。三是通过加大执法培训,推广使用移动执法平台,推广科技执法,提升各执法人员办案水平,全力打造一支业务精良、技术过硬、熟悉政策法规和执法办案的基层监管队伍。
(二)食品产业素质总体不高,生产经营管理不规范问题。
食品产业素质总体不高,生产经营管理不规范是个老大难问题,要根治不仅需要市场监管人员的逐步引导,还依赖于食品经营者和消费者食品安全消费观念的不断提升。现阶段,我局主要从以下几个方面督促经营者完善有关食品台账,建立食品索证索票制度。一是要根据《中华人民共和国食品安全法》有关规定,对在检查中发现过期食品和未履行索证索票制度的,按照有关规定予以处罚。二是督促食品批发户在送货时,要主动开具票据,严格按照“一票通”有关格式进行填写,从进货渠道上保证索证索票制度的落实。三是对乡镇上的食品经营户进行随机抽查,检查索证索票制度是否落实到位。四是高度重视投诉举报情况,凡是消费者在投诉举报中涉及食品过期、无进货票据、无保质期等内容的,要从严处罚,起到举一反三的作用。
(三)食品检验检测机制不健全和综合检验检测能力水平较低的问题。为了从源头上解决食用农产品农兽药滥用问题,2022年食安委根据山西省和晋城市相关要求召开食品安全工作会议,严格部署年度食品安全工作,将食品安全任务分解到各个职能部门,将食品安全抽样检测数量按照各部门分工,进行科学、合理的分配,增加农业、畜牧、水产等部门食品检测数量,定期召开风险监测预警会议,加大各部门信息共享,保证不合格样品可以一追到底,严厉打击违法添加食品添加剂、非食用物质、滥用农兽药等行为,从源头彻底消除食品安全隐患。同时,我局积极督促高平市综合检验检测中心积极提高检验检测能力,争取早日通过检查,取得相关资质证书。
(四)群众食品安全知识淡薄问题。近年来,我局以“创建食品安全城市”为契机,充分利用食品安全宣传周、消费者权益保护日、安全生产月、质量宣传月等开展食品安全宣传,引导社会各界参与食品安全普法宣传、参与社会监督,提高群众维权力;其次,在全市范围组织开展食品安全知识竞赛,参与人数达3200余人次,并通过手机短信定期发送食品安全知识5万余条,真正在全社会营造食品安全人人有责、食品监督齐抓共管的浓厚氛围;第三是在市内主要街道、大中型食品经营户张贴宣传标语2000余份、公开信500份,在公交站台设置宣传广告30余处,在广播电视台开辟专栏,以群众喜闻乐见的形式进行食品安全知识宣传,营造了浓厚的食品安全共治氛围;第四是积极开展食品安全五进宣传活动,在市内公园设置食品安全宣传专栏20余块,在学校、企业、机关农村社区设置宣传栏300余块,发放宣传资料3万余份,努力营造人人关注食品安全、人人参与安全监管的浓厚氛围;第五是在各类学校、幼儿园开设健康教育课,普及食品安全知识,学校利用班会、黑板报、宣传栏、国旗下讲话等多种形式加强食品安全教育,部门协同共同守护好校园食品安全,让家长放心,让社会满意。
三、关于您提出的“关于加强食品安全监管的建议”,我们积极采纳,并从以下几方面着手加以解决。
一是进一步落实食品生产经营者的主体责任。开展学校、建筑工地等集体食堂专项整治和食品添加剂、肉及肉制品、食用油等专项整治,严厉打击食品违法违规行为。
二是建立全市食品安全监管信息平台,实现资源共享,提高食品安全监管水平。
三是整顿和规范小作坊、小餐饮和小摊贩从业行为,彻底改变“散、乱、脏”的局面;在各乡镇醒目位置张贴投诉举报单位及电话,保障消费者合法权益。
四是与乡村两级联手,加强农村集体聚餐活动的监督管理,逐步实现农村群体聚餐规范化水平。
五是加强队伍建设,努力提高监管人员的执法水平;不断加大食品安全知识的宣传培训力度,开展食品安全知识进学校、进农村、进家庭、进工地等宣传活动,充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体进行多角度、多方位、多层次的宣传,通过在农村开办讲座,开辟宣传栏,普及食品安全知识,全面提升农民的食品安全常识和自我保护能力。
以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。
感谢您对政府食品安全监管工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵的意见。
高平市市场监督管理局
2022年8月23日