高平市市场监督管理局
高平市市场监督管理局关于高平市七届人大五次会议第92号建议的答复
高平市市场监督管理局
关于高平市七届人大五次会议第92号建议的答复
尊敬的唐俊丽代表：
您好！您所提出的“关于加强对学校周边卫生管理”的建议收悉。经过我们认真研究后，现答复如下：
一、这一建议提得很好，反映了目前我市学校周边存在的一些食品安全隐患，对校园周边食品安全管理工作提出了很好的建议
建议从全市中小学生及幼儿的安全角度出发，一是明确指出食品安全事关学生的身心健康和生命安全，是人民群众普遍关注的热点问题；二是正确反映了目前我市学校周边存在的安全隐患，就如何做好校园及周边小食品经营店的食品安全管理提出了合理化建议。
二、近年来我市开展学校周边食品安全监管工作的有关情况
我局高度重视校园及周边食品安全工作，在每年春、秋季开学前，我局联合市教育局、市疾控中心、卫生监督所召开全市学校食品安全工作会议，会议对校园周边食品安全工作作进一步强调，对校园及周边专项整治工作进行周密部署，要求大家提高认识，严格履职尽责，力求取得实际成效。
新学期开学后，我局开展校园及周边专项整治，加强对校园周边小商店、食品小作坊、小经营店、小摊点的监督检查，重点检查营业执照是否齐全，是否依法取得食品经营许可或备案证、备案卡，经营范围是否在证照规定范围内，健康证是否在有效期内，店内环境是否符合规定要求，是否履行进货查验、索证索票职责，冷藏冷冻食品是否按条件储存，是否存在销售“三无产品”现象，是否存在销售过期食品现象，对“五毛食品”、油炸食品、膨化食品、方便食品、辣条、糖果、饮料等内容。
通过专项检查，旨在整治校园周边环境、食品安全等问题，依法降低食品安全风险，消除安全隐患，强化在校师生安全保障，努力维护校园周边环境及食品安全。
三、近年来我市开展校园周边小经营店小摊点食品安全监管工作的有关情况
(一)职责分工。2018年5月1日《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》正式实施，其中规定了小摊点办理《食品小摊点备案卡》的条件。乡（镇）人民政府、街道办事处应当划定适宜食品小摊点经营的区域和时段，确定幼儿园、中小学校周边禁止食品小摊点经营的范围，并向社会公布。市场监管、教育、公安、环保等有关行政部门应当在各自职责范围内依法做好餐饮点的监督管理工作。地方各级城市管理执法部门要运用多种手段和方式，提高对学生上学、放学重点时段的食品安全违法行为的快速发现、快速处置能力，严查校园周边食品无证摊贩。地方各级教育行政部门要进一步加强对学校食品安全的日常管理，督促学校落实食品安全校长负责制，与行政区域内学校签订食品安全责任书，将食品安全列为年度考核的关键指标。基层教育行政部门要每学期组织开展学校食品安全检查和交叉互查，通报检查结果，对检查中发现的食品安全问题及时督促整改，防控食品安全风险。各级食品安全办、综治组织要将学校校园及周边食品安全作为重要工作内容，纳入社会治安重点地区和突出治安问题排查整治范围，加大组织协调力度，会同各有关部门加强分析研判，进行明察暗访，开展排查整治，强化督导考评，深入推进学校校园及周边食品安全的综合治理。
（二）各部门履行职责情况。近年来，市场监管、城管、教育等有关行政部门紧紧围绕国家、省、晋城市有关食品安全监管的文件精神和高平市委、市政府的各项部署，认真履行自身职责，深入推进校园周边食品安全监管工作。我市城市管理局不断加强对校园周边环境、流动摊贩监管力度，持续开展系列专项整治行动，为学生健康成长提供良好环境。配备素质高、责任意识强的执法人员，重点时段蹲点值守，利用差时、错时、上下班高峰时期，增加巡查频率，每天上下学期间，设定固定点，固定人员，在学校周边进行巡查、值守，发现流动摊点进行调查、登记备案，按照“教育、警告、处罚”的程序，责令整改，及时疏导，对屡教不改的小商小贩及流动推车主，在教育警告的同进要求该类违规人员写出书面保证，若仍不改正的，给予依法取缔。2023年以来，共查处规范占道经营行为480余起，整理非机动车辆680余辆，劝导疏散流动摊点540余起，暂扣不听劝导、拒不整改商贩的经营工具16件。
同时，我局扎实开展了多次学校周边食品安全专项整治活动。一是要求食品经营者严格落实主体责任，持证经营，建立健全食品安全管理制度，落实管理措施，自觉抵制购买、使用不合格食品；各流动摊点远离学校200米，诚信守法经营。二是要求食品经营者自觉接受社会监督，做到守法经营、诚信自律，不得销售三无食品、过期、变质和不合格食品；落实各项管理制度，建立食品进货查验记录制度。三是对学校周边食品安全实行了网格化管理，实行了定人、定责、定岗，明确了检查重点。四是主动与教育部门合作，扎实开展了多次学校食堂食品安全专项整治工作，规范了学校食堂食品安全操作行为；与市城市管理局沟通，坚决取缔占道经营和卫生防护设施不到位、管理不规范的摊点。五是主动与乡（镇、办事处）沟通合作，引导食品摊点进入有形市场，办理相关证照，实行乡镇、街道或社区、村管理，规范其操作行为。六是工作人员走进小吃市场、校园，宣传食品安全知识；各市场管理者、学校利用板报、公示栏或电子屏等形式宣传食品安全知识。通过多种方式，正确引导消费者科学、理性、健康消费。
由于小食品经营店从业人员素质参差不齐，法律意识淡薄，青少年购买零食辨别意识差，我们将采取以下措施：
1.增加监管频率，加大执法力度。对校园周边食品经营户增加监管频次，及时发现安全隐患，督促其整改，对不接受整改意见或整改不到位的，加大处罚力度。
2.加强宣传力度，抓好人员培训。要充分利用各种媒体途径，传递食品安全的相关知识和信息，使青少年充分认识到食品安全的重要性和必要性;定期举办食品从业人员的食品安全知识培训，提高他们的食品安全素质。
3.信息公开，接受监督。要定期向社会公开有关食品安全监管的信息，尤其是学校及周边食品安全，广泛接受社会各界人士的监督。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对政府食品安全监管工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵的意见。
高平市市场监督管理局
2023年9月6日
