高平市司法局关于印发《高平市司法局法治化营商环境 建设实施方案》的通知

关于印发《高平市司法局法治化营商环境

建设实施方案》的通知

高司字〔2023〕4号

各股（室）、处、所、中心： 

　　现将《高平市司法局法治化营商环境建设实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

高平市司法局　　　　

2023年3月10日　　　　

　　（此件公开发布）

高平市司法局法治化营商环境建设实施方案

为认真贯彻落实党的二十大提出的“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”要求，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，党中央及省委、晋城市委、高平市委近年来出台的优化营商环境系列政策、制度和措施情况，服务保障全方位推动高质量发展，充分发挥司法行政法律服务、法治宣传、法治保障等职能作用，着力打造公平公正的法治环境，为优化营商环境提供优质法律服务。特制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，省委书记蓝佛安讲话精神，进一步提高政治站位，不断优化法治化营商环境，为全方位推动高质量发展提供坚强法治服务和保障。通过开展法治化营商环境建设专项行动，着力打造风清气正、公平公正、高效便捷的营商环境，实现公共法律服务体系不断完善，法律服务各项工作提档升级，法治保障能力显著提高，人民群众对司法行政工作的满意率全面提升，群众期待的优质法律服务营商环境基本形成的目标。

二、主要任务 

（一）整治顽瘴痼疾，打造过硬队伍。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动执法司法领域顽瘴痼疾常治长效。坚决纠正违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等影响执法司法公正的顽瘴痼疾；建立健全公证机构企业化内部管理制度，坚持用制度来管人、管事，走规范化、可持续发展的道路；严厉整治“关系案”“人情案”“金钱案”等破坏营商环境违法犯罪行为，不断加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，以高素质司法行政队伍服务保障高质量营商环境建设。

（二）深入基层一线，开展走访调研。组织干警深入一线、深入企业、深入群众走访调研，宣讲服务保障全方位推动高质量发展的工作举措，倾听了解企业诉求，不断增强为企业服务的针对性、实效性。通过开展专项活动，进一步健全常态化服务对接机制和企业诉求维权机制，精准对接企业需求，主动服务企业发展，强化企业产权保护，为企业提供精细化、人性化的法律服务，构建安宁和谐、公平竞争、充满活力、公平正义的发展环境，营造崇法敬法、遵法守法、遇事找法的氛围，让企业家放手经营、安心创业。

（三）组织专业队伍，开展“四个一”免费法律服务。依托村（居）法律顾问工作，组建由13个律师事务所（法律服务所）组成的专业法律服务团，精准对接企业需求，主动服务企业发展，每季度开展一次免费法治体检活动。 查找企业经营、发展规划、重大决策、用人用工等方面涉及使用的法律法规是否适当，有无违法苗头倾向等，做到“有病早医” “无病预防”，推动企业构筑法律风险“防火墙”。每月开展一次大型入企宣传法律服务，推动“法律服务进企业、进园区、进市场”，广泛宣传涉企法律法规，为企业提供个性化的法律支持服务。每月开展一次入企法治宣讲活动，组织资深律师深入企业宣讲涉企政策、法律，运用实践案例以案释法，引导企业经营管理人员树立依法经营、依法管理、依法办事的意识和理念，在企业内形成尊法学法、守法用法的良好氛围。每月开展一次涉企纠纷排查活动，针对辖区企业，由司法所组织工作人员、律师深入企业开展矛盾纠纷大排查，对排查出的纠纷及时就地化解，遇有重大疑难复杂纠纷，成立工作组专题研究解决，为企业营造安全稳定的发展环境。

（四）创新执法方式，维护企业权益。坚持依法监管、执法有据、程序合法、教育与惩戒相结合的原则，在全市全面推行行政执法“三项制度”，全面实施包容审慎柔性执法，引导相关执法单位动态调整合法合理的行政处罚“三张清单”（即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单），创新柔性执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，充分体现宽严相济的法治精神，探索推行“智慧执法”方式，切实提升执法公信力，依法维护健康良好的营商环境。

（五）加强部门联动，提供法律服务。指导、配合、督促相关主管部门紧扣企业在投资设立、经营管理、合同履行、企业转制等环节的法律需求，开展专项法律服务，为企业提供“一站式”法律服务。在企业重大经营决策、重大事项处理、规章制度建设等方面提供法律意见，依法规避和防范企业经营风险。充分发挥律师、基层法律服务工作者的作用，为乡镇（街道）、村（社区）小微企业和广大群众提供便捷高效的法律服务。在对困难职工的法律援助案件中取消证明，提供精准法律服务，对行动不便的残疾职工，提供上门服务。积极开展公证入企宣传；为企业提供具有预防性和可操作性的专项法治体检；编印《公证法律服务民营企业产品类型》、《公证在服务企业现代发展中的重要作用与显著优势》等定制化、专属性的公证服务企业产品；推出公证服务企业七大类产品；为企业提供证据保全、融资、担保、赋予债权文书具有强制执行效力、知识产权保护等优质高效公证法律服务；为疫情期间的企业运营难题，提供免费法律咨询和精准的公证法律援助。

（六）开展专项整治，净化服务市场。聚焦律师行业突出问题，开展专项治理，畅通投诉渠道，精准发力、靶向治疗，补短板、强弱项、促整改、抓落实，着力破除管理积弊、整治顽瘴痼疾、查处典型案件、清除害群之马，推动律师队伍政治素质进一步提升、服务为民意识进一步增强、行业风气进一步好转。

（七）加强宣传教育，推动守法经营。推进法治宣传教育，常态化推动法治宣传进企业活动，利用现场讲座、《律师来了》电视节目等，积极开展以案释法，推动企业合规建设，提高企业合规守法经营的自觉，依靠法律抵御风险、维护权益的能力和水平。

（八）发挥调解作用，维护企业稳定。各派驻调解工作室工作人员要做好本单位员工与员工、员工与单位等之间的矛盾纠纷排查化解和法治宣传工作。要建立矛盾纠纷排查台账和矛盾纠纷受理登记台账，要做到底数清、情况明。若发现有群体性事件、“民转刑”苗头倾向的矛盾纠纷，要在第一时间向当地党委政府、派出所、司法所等相关部门以书面形式进行报告，采取措施，严防事态扩大，全力维护企业内部稳定。

三、组织领导

为推动各项任务的落实，现成立法治化营商环境领导组。

组  长：牛学亮

副组长：李赋春  杨  芳  郭景红     

成  员：马夏瑜  史竹梅  吴秀丽  陈冰梅

        何慧芳  牛媛媛  曹艳敏  程  霞  田晓芳  

        各律师事务所（法律服务所）主任   各司法所所长

领导组下设办公室，办公室设在高平市司法局公共法律服务管理股。

主  任：马夏瑜（兼）

副主任：何慧芳（兼）

成  员：宋艳艳   王  璐

根据工作需要，司法局成立法治化营商环境建设工作组。工作组成员名单附后。各工作组要结合企业经营实际和企业反映的法治层面的突出问题，加强沟通协调，有针对性的提出切实可行的措施和办法，帮助解决涉法问题。

 四、工作要求

（一）提高认识。各股（室）、处、所、中心要高度重视，牢固树立“四个意识”，把“两个确立”落到实处，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到局党组要求上来，勇于担当，奋力开拓，扎扎实实地落实好各项工作任务。

（二）明确责任。各股（室）、处、所、中心要严格落实工作责任，建立工作台账，分解工作任务，有计划有组织地推动各项工作。

（三）搞好宣传。要充分运用电视、报纸、微信公众号、抖音等媒体平台，加强专项行动宣传，大力宣传特色做法和亮点工作，努力营造良好的舆论氛围，推进专项行动顺利开展。 各司法所、律师事务所、法律服务所要及时将工作中的先进经验和典型做法上报至公共法律服务管理股。

（四）加强督导。领导组将对工作开展情况定期不定期进行督导检查，对照工作任务严格落实工作责任，每季度督导工作进展情况，并广泛听取基层组织、企业负责人、职工、群众的反馈意见，对工作落实不力的股（室）、处、所、中心进行通报批评，对工作开展扎实有效的提请局党组通报表扬，并作为年度考核评先评优的重要依据。