高平市应急管理局关于开展危险化学品企业特殊作业和“反三违”专项整治的通知

高平市应急管理局

关于开展危险化学品企业特殊作业和“反三违”专项整治的

通　　知

高应急发〔2023〕71号

各相关企业:

　　按照2023年全市危险化学品安全监管重点工作安排,为进一步压紧压实危险化学品生产经营、一般化工和医药生产企业、煤层气地面开采井场(以下简称危险化学品企业)安全生产主体责任,有效管控特殊作业全过程安全风险,严肃整治生产经营活动中的各类“三违”行为,及时消除事故隐患,确保全市危险化学品企业安全生产形势持续稳定。根据晋城市应急管理局《关于开展危险化学品企业特殊作业和“反三违”专项整治的通知》(晋市应急危化发〔2023〕76号)文件精神,市应急局决定开展危险化学品企业特殊作业和“反三违”专项整治,现将有关事项通知如下:

　　一、工作目标

　　通过开展特殊作业和“反三违”专项整治,督促企业严格落实《危险化学品企业特殊作业安全管理规范》(GB30871- 2022)等标准规范和省、晋城市及我市有关文件要求,全面加强特殊作业各环节安全风险管控,加大对“三违”行为的惩处力度,不断提升企业规范化、制度化、精细化安全管理能力,及时防范化解各类安全风险,确保安全生产。

　　二、整治范围与整治内容

　　(一)整治范围

　　全市危险化学品生产经营、一般化工和医药生产企业、煤层气地面开采井场。

　　(二)重点整治内容

　　从检查危险化学品企业特殊作业相关规章制度制定落实、日常安全管理、全员培训教育、安全设施设备运用等情况入手,重点整治生产经营活动中存在的违法违规及各类“三违”行为。

　　1.特殊作业方面:重点整治内容主要包括:一是特殊作业的培训。各危险化学品企业要对全体员工开展一次《危险化学品企业特殊作业安全规范》的系统培训,有效降低特殊作业环节因人为因素产生的安全风险,提升特殊作业环节安全管理水平;二是进一步修订相关制度规程。制定落实监护人员培训考核,持证上岗等制度;更换符合要求的作业票,按要求填写相关要素,严格办理作业审批手续;细化完善特殊作业范畴,作业前安全交底内容,夜间动火提级管理、乙炔气瓶使用安全管理等内容;三是进一步配齐监测监控设备。特级动火、受限空间作业时应佩戴移动式气体检测仪,对作业现场的氧气含量、可燃有毒气体浓度实现现场连续检测、远程实时监测;特级动火作业时应配备能够采集全过程作业影像的防爆型摄录设备,实现对作业现场全过程、无盲区、不间断监控;在涉及毒性气体的管道、设备上进行盲板抽堵作业时,应佩戴移动式气体检测仪。

　　2.反“三违”方面:重点整治危险化学品企业日常生产过程中企业和员工存在的“违章指挥”、“违章作业”和“违反劳动纪律”等行为。主要包括:

　　企业层面:未按规定对职工进行安全教育培训;安排无证人员上岗、指令员工不按操作规程作业;未按规定制定和落实安全技术措施组织人员作业;对存在安全隐患停止使用的设备设施未消除隐患擅自安排使用;对存在安全隐患停止作业的区域未消除隐患擅自组织作业;擅自变更安全工艺、摘除联锁和安全操作程序组织作业;强令员工盲目施救;其他违章指挥的情形。

　　员工个人层面:忽视安全、忽视警告,冒险进入危险场所,冒险攀、坐、乘设备设施;未按安全作业流程作业,导致安全装置失效、危险状况处置不当;无证上岗作业;不按规定佩戴、使用个人防护用品、用具;冒险使用存在安全隐患的设备设施和不合格的施工材料;未经批准,随意更改工艺控制参数、摘除联锁、自动化控制设施;其他违章作业的情形;不按规定时间到达工作岗位,不按规定进行交接班,或者擅自离开工作岗位;在工作时间从事与本职岗位无关的工作;未按要求完成岗位责任制规定的事项;不遵守与工作、劳动相关的规则或纪律;其他违反劳动纪律的情形。

　　三、工作方法与时间安排

　　此次专项整治分三个阶段进行,从4月15日开始至6月底结束。

　　(一)动员部署及教育培训阶段(4月底前完成)

　　全市危险化学品企业要结合当前正在开展的安全生产“百日攻坚”等工作,细化工作方案,明确工作要求和具体措施,广泛宣传发动,营造良好氛围。采取集中培训、岗位培训、班前会、警示教育和开展技术练兵、岗位比武等形式,组织从业人员认真学习有关法律法规、规范标准和企业规章制度、操作规程等,进一步提高从业人员的安全意识,规范安全生产行为,真正做到企业和员工依法生产、依规指挥、自觉遵守劳动纪律。

　　(二)企业自查自改阶段(5月底前完成)

　　全市危险化学品企业要按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)等标准规范要求,对照特殊作业和反“三违”专项整治重点内容,制定专项整治方案,深入开展排查整治,对排查发现的问题隐患要立即整改,暂时不具备整改条件的,按照资金、责任、时限、措施、预案“五落实”要求限期整改。同时要建立特殊作业和反“三违”自查自改问题清单和隐患整改台账,对查出的问题梳理分类,逐一制定和落实整改措施,形成自查自改报告留存备查并上报我局。

　　(三)督导检查阶段(6月底前完成)

　　6月1日至6月30日晋城市应急局及我局将结合当前正在开展的各类安全生产大检查、执法检查,采取“四不两直”、暗访抽查与随机检查相结合的方式,对本次专项整治开展督导检查。期间,对企业自查发现且上隐患台账的问题隐患,不予处罚;对未认真开展自查自改的企业,依法依规严格进行处罚。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视,全面开展专项整治

　　开展特殊作业和“反三违”专项整治是提高企业安全管理能力、有效防范事故的重要举措。我局将紧密结合当前安全生产重点工作,细化工作措施,落实责任分工,精心组织,层层发动,扎实推进,确保整治工作取得实效。各相关企业要严格落实安全生产主体责任,突出重点、标本兼治、注重长效,对特殊作业和“反三违”进行彻底整治。

　　(二)结合实际,明确整治内容和清单

　　各相关企业要以本次专项整治为契机,结合实际加强特殊作业和“反三违”安全管理,按照《危险化学品企业特殊作业安全管理规范(GB30871-2022)》要求,系统梳理分析特殊作业过程存在的安全风险、薄弱环节以及生产经营活动中可能发生的“三违”行为,力争通过本次专项整治,从根本上规范特殊作业安全管理,堵住“三违”产生的漏洞,从源头上防范和消除“三违”行为。

　　(三)狠抓落实,加强督促指导和检查

　　晋城市应急局综合执法队及我局将于6月1日起强化督导检查,将特殊作业和“反三违”专项整治开展情况作为安全检查必查内容,将违规特殊作业和“三违”行为作为“打非治违”重点,严打严查,切实加大执法力度。对检查中发现的违法行为,将依法依规严格实施行政处罚,严肃追究有关责任人员的责任。

　　各相关企业要于2023年7月5日前将特殊作业和“反三违”专项整治工作总结加盖公章后报我局危化股。

高平市应急管理局　　　

2023年4月14日　　　　

　　（此件公开发布）