高平市安全生产委员会办公室关于开展全市有限空间作业安全专项整治 “回头看”工作的通知

高平市安全生产委员会办公室

关于开展全市有限空间作业安全专项整治“回头看”工作的通知

高安委办发〔2024〕34号

各乡（镇、办事处），市安委会有关成员单位：

为认真贯彻落实晋城市安委会工作要求和6月21日市委专题会议暨全市安全警示教育会议精神，进一步深化有限空间作业安全整治提升行动，坚决防范和遏制各类生产安全事故，市安委会决定从即日起利用一个月时间，开展有限空间作业安全专项整治“回头看”工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持“五不为过”，认真落实“十抓安全”总体要求，充分认清当前严峻复杂的安全生产形势，全面梳理检视有限空间作业安全整治提升工作，排查整治煤矿（含煤炭洗选）、危险化学品、冶金工贸、市政工程、建筑施工、电力、水利建设等各行业领域生产安全隐患和加强社会领域有限空间作业安全管理，全面落实乡镇属地、部门监管和企业主体责任，将隐患整改、监管执法、监督问责贯穿全过程，全面辨识有限空间作业风险，规范有限空间作业管理，切实提升全市有限空间作业安全管理水平，坚决遏制有限空间作业生产安全事故发生。

二、时间安排

2024年7月1日至7月31日，为期一个月。

三、整治范围

本次整治“回头看”工作的范围主要包括：一是市应急管理局负责牵头组织开展煤矿（含煤炭洗选）、冶金工贸、危险化学品行业的有限空间排查整治；市住建局负责牵头组织开展市政工程、地下管网、建筑施工、物业管理、污水处理方面的有限空间排查整治；市能源局负责牵头组织开展电力行业的有限空间排查整治；市工信局负责牵头组织开展通信行业的有限空间排查整治；市水务局负责牵头组织开展水利行业的有限空间排查整治；市发改局负责牵头组织开展粮食领域的有限空间排查整治；市文旅局负责牵头组织开展文化旅游领域的有限空间排查整治；市畜牧兽医中心负责牵头组织开展畜牧行业领域的有限空间排查整治。二是社会面存在的有限空间，如污水井、化粪池、蓄水沟、地沟、暗沟、下水道等，由各乡镇（街道）、各有关部门组织排查整治。

其他行业领域也要结合各自实际开展有限空间作业安全排查整治“回头看”工作。

四、整治内容

本次整治“回头看”工作采取企业自查、乡镇（街道）检查、部门督查的方式，不分阶段、同步推进，深入检视有限空间作业安全整治提升行动中存在的不足，排查整治突出问题隐患。

（一）涉及有限空间作业的生产经营单位，是否开展风险辨识，并建立健全相关安全管理制度。

1.生产经营单位是否对有限空间作业场所进行了全面摸排，针对有限空间存在的风险和隐患是否进行了辨识评估、确定风险等级和落实管控措施，并建立相应的台账。

2.是否建立健全有限空间作业安全管理责任制度。

3.是否建立健全有限空间作业审批和“先通风、再检测、后作业”制度。

4.是否建立健全有限空间作业现场安全管理制度。

5.是否建立健全有限空间作业人员教育培训制度。

6.是否建立健全有限空间作业应急管理制度。

7.是否建立健全有限空间作业操作规程。

8.是否建立健全有限空间作业外包安全管理制度。

（二）涉及有限空间作业的生产经营单位，是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展了相关专业培训。

1.是否开展有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施 培训。

2.是否开展有限空间作业的安全操作规程培训。

3.是否开展检测仪器、劳动防护用品的正确使用培训。

4.是否开展紧急情况下的应急处置措施培训。

5.是否制定相关作业方案和应急预案并定期进行演练。

（三）有限空间作业现场，是否落实了安全防范措施。

1.有限空间作业前是否执行了审核程序。

2.有限空间作业现场是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。

3.是否采取强制通风措施，保证空气流通。

4.在有限空间作业过程中，是否对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。

5.作业人员是否配备能够有效防护现场有毒有害物质的呼吸器、防毒面罩，并佩戴必要的通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。

6.是否保持有限空间出入口畅通。

7.是否设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入作业现场。

8.是否按照有限空间作业方案明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。

9.有限空间作业前，是否将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员；现场负责人是否监督作业人员按照方案进行作业准备。

10.作业人员与外部是否有可靠的通讯联络设备。

11.监护人员是否始终在作业现场，并与作业人员保持联系。

12.存在交叉作业时，是否采取避免互相伤害的措施。

13.有限空间作业结束后，是否对作业现场进行清理，撤离作业人员。

14.有限空间作业中发生事故后，现场有关人员是否按应急预案规定实施科学救援而不是盲目施救。应急救援人员实施救援时，是否做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具和救援器材。

各乡镇（街道）、各有关部门要在上述“回头看”重点排查范围的基础上，结合高平市安全生产委员会办公室《关于印发〈高平市有限空间作业安全整治提升行动方案〉的通知》（高安委办发〔2024〕21号）文件相关内容同步开展。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，及时研究部署有限空间作业安全整治“回头看”工作，切实加强指导督促，迅速对本辖区、本行业领域有限空间作业整治提升工作进行全面检点，查缺补漏，加大隐患整改督查督办力度。各生产经营单位要全面加强自查自纠工作，对排查整治工作进行再部署、再检查、再落实，切实履行好企业安全生产主体责任。

（二）强化清单管理。坚持边查边改、立查立改，对“回头看”发现的问题和重大隐患，要全部纳入问题责任整改“三清单”，逐条逐项明确整改责任、整改时限、整改措施，实行照单履职、照单整改、照单验收。对发现的重大隐患一律实行挂牌督办，实施销号管理，确保整改完成一项销号一项，坚决做到重大隐患“动态清零”。

（三）强化精准治理。各级各部门各单位要紧盯重点，突出薄弱点，深入查找差距、补齐短板、堵塞漏洞。要紧盯有限空间风险高、问题多的领域和企业，切实加大精准检查力度，对各类事故隐患和违法违规行为要打到痛处，形成强大震慑。要紧盯同一类型隐患问题反复发生的行业，特别是对生产经营单位自己“查不出”，屡查屡现、屡罚不改的隐患，一律严肃处理、上限处罚，坚决防止隐患酿成事故。

（四）强化信息报送。各乡镇（街道）、各有关部门要迅速制定本辖区、本行业领域有限空间作业安全整治“回头看”工作方案，加强信息报送，确定专人，每周四下午3时前要将工作进展情况报市安委办。7月31日前要将“回头看”工作总结报送市安委办（联系电话：5246853，电子邮箱：gpszhajk@163.com）。

高平市安全生产委员会办公室

2024年6月28日　　　　

（此件公开发布）