高平市自然资源局
高平市自然资源局关于高平市政协七届三次会议第310号提案的答复
尊敬的悦毅龙委员：
您好。您所提出的“关于开展煤矿打击私挖滥采，整治煤矿违规生产”建议收悉，您的这一建议提的很好，排除问题隐患，筑牢安全防线，才能保障我市人民生命财产安全和社会和谐稳定。我们高度重视，针对您所提建议，安排专人负责，认真梳理研究，现答复如下：
一、打击非法违法采矿工作
安全生产及打击非法违法采矿工作是一项重要的、需要常抓不懈的工作，我们始终对照学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示，认真贯彻落实山西省委、省政府及晋城市、高平市政府关于安全生产的部署要求，提高政治站位，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的状态，把安全发展理念落实到工作的全过程，坚守“发展不能以牺牲安全为代价”这条红线，克服麻痹思想，狠抓隐患排查整治工作。
我市2023年共安排打击非法违法采矿专项行动五次
（一）全市非法违法采矿隐患排查整治行动，制定下发了《全市非法违法采矿隐患排查整治行动工作方案》(高市打非办函〔2022〕9号)，行动自2022年11月底起至2023年3月底结束。
（二）高平市打击非法违法采矿安全风险隐患排查整治“百日攻坚”集中行动，制定下发了《高平市打击非法违法采矿安全风险隐患排查整治“百日攻坚”集中行动实施方案》(高打非办发〔2023〕2号)，行动自2023年2月10日起至5月30日结束。
（三）全市非法违法采矿重大事故隐患专项排查整治2023年行动，制定下发了《全市非法违法采矿重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方案》(高打非办发〔2023〕4号)，行动自2023年5月中旬起至12月底结束。
（四）全市开展非法违法开采矿产资源隐患大排查，制定下发了《关于在全市开展非法违法开采矿产资源隐患大排查的通知》(高市打非办函〔2023〕1号)，行动自2023年8月10日起至9月底结束。
（五）关于开展高平市矿产资源领域亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动，制定下发了《高平市自然资源局关于开展高平市矿产资源领域亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动的通知》（高自然资发〔2023〕103号），行动自2023年8月起至2024年4月结束。
专项行动开展以来，共派出检查组66个，检查人员895人次，检查企业2364个，对全市关闭矿、私采点、废弃井进行了全面排查整治。
截至目前，我市2023年矿产卫片工作没有收到自然资源部及省自然资源厅下发图斑，在打击非法违法采矿专项行动中未发现非法违法采矿行为。
下一步我们将持续做好打击非法违法采矿工作。一是持续开展日常全地域，全方位摸排工作，特别是对存在浅层煤、浅层矿及有洗煤厂、村民住宅等建筑物作为掩护,可能发生盗采矿产资源的重点区域加大督促检查力度，对新发生的非法违法开采矿产资源行为及时立案，尽快查处，及时结案并将查处结果届及时公布，对我市的私挖盗采违法行为形成强烈震慑作用。二是进一步查漏补缺，确保专项行动取得实效。建立健全日常监督管理长效制度，指定划分监管责任区，责任明确到人，做到事前防范、提前预警;充分发挥科技监管优势，建立“天上看、地上查、网上管”的全方位全天候立体化监管格局，做到早发现、早制止、早报告、早查处，守土有责、守土负责、守土尽责。
二、安全生产工作
我们始终牢记习近平总书记“生命重于泰山”的重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”这一重要原则。2022年我市煤矿百万吨死亡率为0，安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故，针对煤矿领域主要开展了以下工作：一是组织专家对我市所有煤矿进行会诊。二是聘请多家第三方安全评价机构进行体检。三是建立重点监管煤矿挂牌管理制度。四是组织煤矿安全监管专员和煤矿主体企业管理人员对责任煤矿驻矿盯守。五是开展安全生产费用提取和使用专项治理。
今年以来，安全生产工作压力仍然很大，我局相继开展了安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”集中行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动、矿山安全综合整治、安全隐患大排查等多个专项行动，检查煤矿881座次，检查各类问题隐患9000余条，各类型罚款300余万元。下半年，我市将持续保持高压态势，全面从严开展煤矿安全执法检查，紧抓各类问题隐患整改工作，坚决保障我市煤矿安全生产“零事故”。
（一）强化风险管控，提升风险防范精度。以重大安全风险分析研判为抓手，完善重大安全风险审查工作机制，组织专家对辖区煤矿重大安全风险进行审查，落实企业管控措施、治理资金落实和责任人，建立“一矿一册”重大风险管控清单，推动煤矿安全风险源头治理。
（二）强化隐患排查，提升安全管理强度。坚持“查大系统、除大隐患、防大事故”，建立专家查隐患工作机制，突出发挥煤矿专家作用，聘请专家开展系统性安全检查，推动煤矿健全制度、加强管理、落实措施，提升安全管理水平。
（三）强化执法检查，提升打非治违硬度。坚持“一矿一案”，加大执法力度，严格执法程序，规范执法行为，对查出的每条问题隐患，明确行政处罚裁量标准，强化严惩重罚，增强企业依法办矿意识。
（四）强化整改复查，提升隐患治理力度。坚持安全隐患闭环管理，针对检查发现的问题隐患，督促煤矿立即整改，短期内不能完成整改的，明确整改措施、资金、时限、责任人和应急预案，整改完成后提交整改落实报告。执法人员逐条核查整改情况，对整改落实不到位的，严格责任倒查，严肃追责问责。
（五）强化举报核查，提升社会监督广度。加大安全生产奖励举报宣传力度，强化企业职工和社会群众的安全意识、监督意识，鼓励煤矿从业人员举报安全生产一线事故隐患，推进煤矿安全生产外部监督和内部监督“双强化”，加快构建安全生产社会共治格局。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对我市煤矿安全生产、打击非法违法采矿工作的关心和支持，欢迎今后提出更加宝贵的意见。
高平市自然资源局
2023年9月8日
