高平市自然资源局
高平市自然资源局关于市人大七届六次全会第144号建议的答复
关于市人大七届六次全会第144号建议的
答 复
尊敬的郑建太代表及其他联名代表：
您们所提出的《关于加快炎帝大道两侧规划发展的建议》已收悉，感谢您们对城乡规划建设工作的关心和支持。市委市政府对炎帝大道两侧的规划发展非常重视，已将其确定为市域经济社会发展最重要的发展轴线。经我们认真研究后，现将有关情况答复如下：
一、加快规划编制进度，助力炎帝大道两侧规划发展
（一）县级国土空间总体规划对炎帝大道经济社会发展的高标准定位
《高平市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2024年3月22日经省人民政府批复启用。《规划》提出构建“一核一轴一带两翼”的城乡发展格局，将炎帝大道及208国道打造成城乡发展的“动力轴”，串联神农、三甲、河西、米山4个乡镇及主城区三个街道，围绕“一轴”布局建设学校、医院等，推动基础设施、公共服务设施向乡镇延伸。
同时，在国土空间规划“三区三线”划定过程中，市委市政府高瞻远瞩、积极谋划，优先保障主城区、高铁新区、开发区、各乡镇镇区等重要发展空间，合理安排城镇开发边界增量指标，统筹谋划区域重点发展项目，率先纳入《高平市国土空间总体规划（2021-2035年）》重点项目数据库，为炎帝大道两侧的发展预留了发展空间，提供了用地保障。
（二）加快精品片区规划编制工作
《高平市学习践行“千万工程’经验全面推进乡村振兴的实施方案》和《高平市学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴 2024 年行动计划》明确了“产业片区抱团发展等专项规划”编制任务。其中，炎帝大道两侧共涉及珐华非遗片区、神农片区、环七佛山片区、环牛山片区等4个精品片区（珐华非遗片区与神农片区为重点打造类片区）。根据市委工作安排及对各片区发展定位，结合本单位工作职责，我们将积极协调配合有关部门，强化对产业片区抱团发展专项规划的技术指导，高度重视企业发展用地需求，兼顾产业指引的科学性与保障项目落地的实用性，在提升规划可操作性的基础上，加快规划编制进度，及早形成规划成果，为区域的产业发展提供规划支撑。
（三）乡镇级国土空间总体规划编制情况
我市于2023年初启动了全市15个乡镇级行政单元的乡镇级国土空间规划编制工作，目前已形成初步方案。下一步，将组织编制单位对接各乡镇发展思路，进一步对规划方案进行优化完善。同时，将根据省、晋城市进度要求，督促各编制单位加快编制进度，尽早形成能引领区域经济社会发展的法定蓝图。
二、持续优化营商环境，加大招商引资力度
近年来，我市持续加大炎帝大道沿线招商引资工作力度，重点围绕开发区“五个园中园”开展招商引资工作。其中，位于炎帝大道沿侧的有先进装备制造产业园、食品加工产业园、台湾产业园。“五大业态”方面，数字经济、现代物流、便民商圈也多集聚在炎帝大道两侧，数字经济产业园正在建设中；京东物流（二广）智慧物流港项目一期投入运营，二期正在建设中；奥特莱斯即将开门营业。这些企业和项目资源，将是我市炎帝大道招商引资的重点方向。
下一步，我市将围绕上述这些领域和产业方向，以“高小二”服务精神抓好招商引资和产业导入，瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，深化各驻外商协会、招商大使的交流合作，充分利用本地商会、协会丰富资源，开展中介招商、委托招商、以商招商活动，组织企业分批、分次来高考察，吸引客商投资高平。
三、关注中小微民营企业发展，提升“一轴一带一廊”沿线产业布局规划的科学性和实用性
“拆违治乱”行动实施之后，为进一步优化炎帝大道轴线等重要区域产业布局、改善区域景观风貌、强化城市规划管控、提升城市品质、促进土地资源的集约节约利用，我市已组织启动了《高平市“一轴一带一廊”沿线产业布局规划》编制。编制单位先后于2024年5月8日、5月29日向市委主要领导进行了汇报。目前，设计单位再次深化了方案研究，拟于近期进行再次汇报。
规划编制工作以“二调”“三调”为基础，精准聚焦问题，高度关注中小微企业发展，对各个拆迁地块的问题与需求进行了全面梳理，在符合国家土地利用政策和“三区三线”管控规则的的基础上，因地制宜地提出了多元化的处置利用方式。符合主体功能区划管控要求和“入园”标准的项目，鼓励企业用地与开发区用地统筹考虑，整体布局；适合在镇区集中布局的酒店、商业金融用地，鼓励企业用地向镇区集中；符合环保政策且适宜在炎帝大道沿线布局的项目，根据城市发展和管理需要，明确其风貌协调、立面设计、指标管控等要求。
下一步，我们将积极协调规划编制单位加快编制进度，尽早完成规划编制，形成最终成果，为区域高质量规划建设提供了规划引领。
以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
再次感谢诸位代表对我市规划建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更加宝贵的意见！
高平市自然资源局
2024年9月6日
