神农镇人民政府关于印发《全镇深入推进打通消防“生命通道”工作实施方案》的通知

神农镇人民政府

关于印发《全镇深入推进打通消防“生命通道”工作实施方案》的通知

神政发〔2024〕21号

各行政村、各相关单位：

近年来，消防“生命通道”被占用、堵塞的现象屡禁不止，影响疏散逃生、造成人员伤亡的情况时有发生。为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出隐患和违法行为，根据消防安全治本攻坚三年行动任务安排，在前期组织张贴《关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》的基础上，制定深入推进打通消防“生命通道”工作实施方案如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，按照全国及省、市各级部署，结合消防安全治本攻坚三年行动，多措并举、综合施策，通过深入推进打通消防“生命通道”治理，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，持续改善场所消防安全疏散条件，固化完善长效治理措施，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

二、重点任务

对照国家消防法律法规和消防技术标准，突出人员密集场所，兼顾其他单位场所，聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等消防安全通道方面的突出隐患和违法行为，依法实施严格整治，督促坚决整改到位，确保消防“生命通道”畅通。重点整治以下内容：

（一）未按有关规定划设消防车通道和消防救援操作场地等标志标线，设置警示牌，并定期维护，确保鲜明醒目；

（二）消防车通道的净宽度、净空高度和转弯半径不符合规定；

（三）消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物；

（四）占用、堵塞或封闭、锁闭疏散通道、安全出口；

（五）平时需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门或设置门禁系统的疏散门，未能保证火灾时从内部直接向外推开，未在门上设置“紧急出口”标识和使用提示；

（六）公共疏散门未采用向疏散方向开启的平开门，违规采用推拉门、卷帘门、吊门、转门或折叠门；

（七）未按要求设置消防安全疏散指示标志、应急照明灯等设施，未保持完好有效；

（八）疏散通道、安全出口、楼梯间等堆放杂物、违规采用易燃可燃材料装修装饰、违规停放电动自行车或者给电动自行车充电；

（九）人员密集场所违规设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌等障碍物。

三、工作措施

（一）单位自查自改。各行政村、各社会单位（场所）对照《关于深入推进打通消防“生命通道”综合治理工作的通告》（附件1）和《全省打通消防“生命通道”行动消防安全技术服务指导手册（试行）》（（附件2），认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，主动拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位日常防火检查内容，最大限度消除消防安全隐患。

（二）组织集中排查。我镇将分级分类开展消防“生命通道”排查检查。按照“三管三必须”要求，结合消防安全治本攻坚三年行动，按照职责分工做好打通消防“生命通道”整治工作。发动公安派出所、综合执法队、综治网格员、物业服务企业等各方力量开展消防安全通道知识宣传、安全巡查、隐患排查。对于能当场改正的，及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，及时上报政府研究解决，并建立隐患清单，加强动态跟踪，逐项督促整改。

（三）严格执法整治。配合上级部门深入开展联合整治，有力有序推进打通消防“生命通道”工作。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网的，依法实施警告、罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要态度坚决，依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担；构成重大火灾隐患的，一律提请市政府挂牌督办，严格按期销案。对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，依法纳入消防安全领域信用管理，相关部门按照有关规定进行联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

（四）优化停车资源。建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。对于没有物业管理的小区，由村委加强管理，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

（五）强化警示教育。通过电子屏、广播、公众号等媒体平台，广泛宣传、普及打通消防“生命通道”的重要意义和安全管理常识，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。督促指导各单位集中开展消防大演练，通过组织消防安全培训、灭火疏散演练等活动，提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力。学习火灾典型案例专题片，动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，市政府将组织召开隐患整改现场警示会约谈会，督促落实整治责任措施，形成强大整治声势。广泛发动居民群众积极举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，形成全民参与的浓厚氛围。

四、时间安排

（一）部署推进阶段（2024年4月24日前）。结合安全生产治本攻坚三年行动、消防安全治本攻坚三年行动和实际情况，制定实施方案，明确职责分工，细化任务措施，广泛组织发动，做好宣传解释，各社会单位（场所）立即开展自查自改，消除安全隐患。

（二）排查整治阶段（2024年4月24日至2025年12月）。按照责任分工，全面开展排查整治，按照整改难易程度，分类制定年度计划，科学确定整治目标，逐年推进整治攻坚，综合运用执法查处、媒体曝光、舆论监督、信用监管等措施，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。2024年6月底前，要完成摸底排查和标识施划，对于消防车通道、救援窗口以及消防救援操作场地，全部要实施醒目的永久性的标识化管理（具体示例见附件2）；2024年12月底前，各类公众聚集场所完成室内、室外两个通道的打通整治工作，其他场所要明确计划，加快进度，基本清除消防车通道、消防车登高操作面上违章搭建的固定障碍物；2025年底前，基本清除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，并全部完成本轮的整治行动。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。坚持边整治、边调研、边总结，巩固整治成果，固化工作经验。对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，进一步细化管理举措，健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，把推进打通消防“生命通道”工作作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署的具体举措，坚持政府主导，定期指挥调度，逐级压实责任，推动各项任务目标落地见效。

（二）坚持统筹推进。将打通消防“生命通道”工作与消防安全治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进。各村各单位要加强协调配合，积极主动作为。要注意工作方式方法，既要全面排查整改隐患，更要做实做细指导服务工作，做到“力度与温度”相统一。

（三）严格督导问效。打通消防“生命通道”工作作为消防安全治本攻坚三年行动重要任务，已纳入政府安全生产和消防工作巡查考核内容。镇党委政府将加强日常督导检查和明察暗访，定期调度工作进展情况，对行动迟缓、工作敷衍或成效不明显的，及时进行函告通报、约谈警示、重点督办。对因工作不力导致发生较大及以上或有影响火灾事故的，将按照有关规定启动责任倒查机制，依法依规严肃追责问责。

（四）建立长效机制。在全面排查、严格整改的同时，强化动态监管，对已整改完毕的单位（场所）开展“回头看”，防止“死灰复燃”。要建立健全消防“生命通道”全链条、全过程管控长效机制，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。

2024年5月起，每月15日前报送《全市深入推进打通消防“生命通道”工作统计表》（附件3）至镇安监站。

附件：

1.高平市消防安全委员会关于深入推进打通消防“生命通道”综合治理工作的通告.docx

2.消防标识设置要求及图例.docx

3．全市深入推进打通消防“生命通道”工作统计表．docx

神农镇人民政府

2024年4月22日