高平市公安局
《高平市公安局关于依法打击整治“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的通告》政策解读
《高平市公安局关于依法打击整治“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境
问题的通告》政策解读
2023年10月16日，高平市公安局制定了《高平市公安局关于依法打击整治“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的通告》，为便于社会公众广泛知晓内容、正确理解执行，高平市公安局对主要内容作出如下解读：
一、起草背景依据
为深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实党中央及省委、市委关于优化营商环境的决策部署，切实维护广大企业和群众合法权益，按照晋城市公安局、市纪委监委关于开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治工作的要求，结合公安机关职责任务，高平市公安局决定从2023年9月起至2024年2月底，在全市范围开展依法打击整治“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项行动，制定并出台了《高平市公安局关于依法打击整治“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的通告》，依法严厉打击“黄牛”“黑中介”违法犯罪行为，切实维护人民群众利益，为我市全方位高质量发展营造良好治安环境。
二、主要内容
通告旨在号召广大企业、社会各界共同监督、举报在政务服务中发现的“黄牛”“黑中介”“中间人”等及其背后的公职人员和“保护伞”，共同推进我市营商环境持续优化，具体整治内容包括：
1.违规设定没有法律法规依据的中介服务事项；将职责范围内的工作转移或委托给中介机构；明确或变相指定中介机构垄断服务，干预市场主体选取中介机构等行为。
2.工作人员滥用行政审批权或自由裁量权、政策解释权等，造成企业、群众办事困难，滋生“黄牛”“中介”代办问题。
3.政务服务部门或其他工作人员对符合条件的企业及群众采取推、拖、绕等方式，造成企业、群众办事困难，滋生“黄牛”“中介”代办问题。
4.其他因政务行为不合理不合法而催生“黄牛”“黑中介”的情形。
5.工作人员与“黄牛”“黑中介”相互勾结，进行有偿代办、插队办理、预留名额等“开后门”行为及暗箱操作、弄虚作假、违规操作等不法行为。
6.工作人员利用职权刁难、暗示、推荐、指定等方式强制办事企业或群众找“黄牛”“黑中介”代办等行为。
7.工作人员帮助社会中介机构、中间人有偿代理、强制购买服务或产品等行为。
8.工作人员参与中介机构经营或持股分红，变相充当“黄牛”“中介”的行为。
9.其他通过勾结或充当“中间人”，利用政府公权力谋取不正当利益的行为。
10.政务服务机构对“黄牛”公然在其场所内向办事企业及群众招揽业务的行为不制止、不报告、不解决等。
11.群众反映“黄牛”“黑中介”问题，不受理、不处理等行为。
12.对“黄牛”“黑中介”听之任之、不闻不问等情形。
13.明知职责范围内存在“黄牛”“黑中介”问题而不针对性研究制定完善相关制度机制等情形。
14.对职责范围内“黄牛”“黑中介”问题严重而不追究相关人员责任，或追责问责不到位等情形。
15.对政务服务工作人员与“黄牛”“黑中介”勾结问题线索不移交或不查处等情形。
三、关键词解释
（一）黄牛：指通过非法手段获取有限资源并以高价转售的人，“黄牛”的存在，会导致市场供需关系失衡，形成“供不应求”的局面，从而破坏市场秩序，影响营商环境。此外“黄牛”还会通过虚假宣传、夸大炒作等手段来炒作市场，误导消费者。
（二）黑中介：指未取得营业执照或未取得相关许可，以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公司财物的行为。
