石末乡人民政府关于2022年防汛工作安排意见

石末乡人民政府

关于2022年防汛工作安排意见

石政发〔2022〕44号

防汛工作事关人民生命财产安全，事关工农业生产特别是粮食安全和农民增收，事关我乡改革发展稳定、实现富民强乡的大局。根据晋城市气象台对今年降水趋势预测，2022年我市气候形势复杂，可能总体偏差，不确定因素较多，气象水文年景总体不容乐观，极端气象水文事件可能多发，出现旱涝并存，旱涝急转，气候多变，局部较大洪涝和旱情的可能性大，我乡地形山区丘陵面积居多，洪水汇流速度快，短时强降雨就可能形成洪涝灾害，防汛形势严峻，全乡上下一定要提高认识、加强宣传、履职尽责，必须时刻保持清醒的头脑，未雨绸缪，防患于未然，宁信其有、宁信其重、宁信其大，立足防大汛、抗大旱，做好万全准备，坚决打有准备之仗、有把握之仗，广泛发动群众依法履行防洪义务和职责，切实提高全民防洪抗险的紧迫感和责任心，扎实做好防汛备汛各项工作，全力防御和应对洪涝灾害，为促进全乡经济社会持续健康发展提供更加可靠的防灾减灾安全保障。

一、今年防汛工作的指导思想和总体目标

根据我乡的防汛形势和现状，确定今年全乡防汛工作的指导思想是：以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，贯彻落实全国和省市县防汛抗旱相关会议精神，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”的总体要求，坚持“人民至上、生命至上”，把保障人民生命财产安全放在第一位，全力实现“三确保、一保障、一减少”的防汛工作目标，主动适应形势发展变化，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，加强防汛抗洪应急管理和风险管理，有效防控灾害风险，为全乡经济社会持续健康发展提供坚实的基础保障。

总体目标：全乡防汛工作要实现“三个确保、一个减少”即：在设防标准内，确保全乡水库、塘坝不跨坝，确保全乡道路交通、中小河流、地质灾害易发点防洪安全，确保全乡危房户绝对安全；遇超标准洪水时，科学调度，全力抢险，杜绝死伤事件发生，把灾害损失减少到最低程度。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：一是全力做好水库、塘坝等蓄水设施的安全度汛工作；二是充分发挥山洪预警预报作用，群测群防，做好山洪灾害防御工作；三是强化河道管理，提高行洪能力；四是全乡各村旱池的安全度汛工作；五是切实做好在建工程、重点行业的安全度汛工作。严格落实三项措施：一是严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制；二是切实加强防汛保障和应急处置能力建设；三是严肃防汛纪律，严格责任追究。

二、防汛工作安排

（一）全乡防汛工作存在的主要问题

全乡防汛工作存在的问题较多，一部分是去年防汛会议指出的但仍然没有解决的老问题，一部分是今年市、乡两级防办汛期到来前排查检查出的新问题，涉及到水库、塘坝、蓄水池、道路交通、过水涵洞、地质灾害、农村危房等多个方面。各村必须充分认识今年防汛工作所面临的严峻形势，既要抓好各项目标任务的完成，又要高度重视、紧紧抓住防汛安全工作。

（二）重点防汛隐患度汛措施

1.村内危房安全度汛工作

一是对排查出的危旧房屋确定专人负责监管，对有人居住的要向住户及时下达劝其搬迁通知书，并帮助和监督其及时搬迁；二是要对村内学校、文体活动中心、村委办公楼、古建筑、古遗址等公共场所的安全状况进行全面排查，针对存在隐患要立即制定具体的整改措施和紧急疏散方案，该设置警示牌要尽快设置，该进行维护的尽快维护，该搬迁的尽快搬迁，该撤离的尽快撤离，绝对保证人员安全。

2.水库、塘坝、村内水池安全度汛工作

一是毕家院水库管理人员要严格执行24小时值班制度，做好巡坝查险和信息上报；二是双泉、候庄、西靳寨等村要对村内塘坝进行全面排查，设立明显的警示标志，塘坝守护员要轮流24小时值班守护，并要制定应急预案、组建专业队伍、储备专门物资，汛期内严禁村民在下游的耕地内劳作和滞留；三是石末、东靳寨、晁山、南张寨、北凹、寨平、秦庄、秦庄川等村要对村内危旧水池进行隐患排查，要设立警示标志，增加防护栏杆、围墙，并确定专人汛期内看管守护。

3.河道安全度汛工作

河道是洪水的通道出路，必须确保河道行洪畅通。各村挤占河床、倾倒垃圾现象十分严重，已成为河道行洪安全的最大障碍。一是要对本辖区内河道、过水涵洞、村内排洪渠道及内涝积水区域进行专门检查，并组织清淤清障和维修加固；二是要对本辖区范围内的险工险段和重点河段确定专人进行管理，确保河道防洪安全；三是东大河沿线寨平、候庄、南张寨、石末、北凹、晁山等村，要对河道内过水桥涵、河道等进行全面排查整治，同时规范洪水走向，南张寨村要对小河口排水渠进行扩宽清淤、侯庄村要对河道内桥涵进行清淤清障，坚决做到涵洞不堵塞、河道不淤积，做到安全度汛。

4.边山峪口安全度汛工作

各村一是要对边山峪口要加强防范，发动群众修筑护堤、护坝，疏通山洪水道，在坚决保证人民群众生命及财产安全的前提下，确保山洪不冲毁耕地及公路；二是要对辖区范围内石（土）塄进行全面排查，发现裂缝、松软等安全隐患要立即处置，对有隐患的石（土）塄旁边的农户要全部搬迁；三是要对有地质灾害隐患，易发生山体滑坡和泥石流等地质灾害的重点地段加强监测预警，双泉、东靳寨两村，虽然已经进行了整改，但还是要时刻关注险情。各村必须制定相应的应急预案，确定疏散路线，配备专人24小时管护预警，确保安全度汛。

5.在建工程汛期管理

水毁修复工程、楼房修建等在建工程，要根据自身工作情况编制工程度汛施工方案和应急抢险预案，组建防汛指挥机构，明确防汛责任人、预警员、防汛职责、防汛重点和应急抢险措施。要对基坑、高边坡、深开挖的部位、施工现场和人员生活区加强监测、巡查，严密防范，防止山洪引发的泥石流、滑坡等灾害发生。要明确人员转移路线和标志以及安置地点，要加强与属地防汛部门联系，汛情发生时及时组织施工人员转移至安全地点，机械设备、施工物料的堆放要规范合理，避免被洪水冲毁，要加强灾害防御知识的培训宣传，提高现场人员防灾避险意识和自救互助能力。

6.行业部门防汛

防汛工作涉及面广，各行业、各站所、驻乡各单位要从大局出发，法定职责必须为，精诚团结、通力协作，按各自的职责范围，做好本行业的安全度汛工作。乡水管站重点协调做好河道、淤地坝、塘坝、河道、涉水在建工程等的防汛工作，会同上级气象部门加强天气情况通报和汛情研判，及时准确提供汛情信息；乡教办要统筹协调，加强领导，做好学校及校舍的防汛工作，严禁学生在危房内上课，建立完善雨天学生过河过桥管护制度；北诗中心国土所要做好地质灾害排查、监测、监控，确定地质灾害点的责任人并进行公示，在危险地点要设立警示标志，并进行长期观测；乡住建办要加强集镇、村防洪排涝工程的管理，组织对乡村危旧房屋进行排查除险以及督促危房住户汛前限期搬离；乡村公路养护站要做好公路交通设施的防汛安全工作，加强沿河公路管理，对高边坡路段和易发生崩塌、滑坡的路段进行巡查，主要交通干线一旦冲毁，要实行交通管制，并尽快抢修道路和规划临时道路，加强在建道路工程河道弃渣的管理；乡安监办做好要煤矿及非煤矿山企业的防汛工作，加强在水库、河道或低洼地段的矿井巷道的监测，杜绝巷道深入库区和河谷地段；网通、移动要确保通讯线路畅通，对水毁通讯线路设施设备及时进行抢修，增加应急通讯设施，尽早恢复通讯；乡卫生院、农业办、畜牧兽医站、水管站等部门要加强对灾后水源检测、足额供应和灾后环境的监测监控以及疾病的防治工作，发生重大疫情要立即采取措施进行控制；派出所要对灾后社会治安及突发事件进行积极防控，维护社会秩序稳定；乡民政办要对灾民的救治、迁安和灾后重建作出规划安排；水管站要按照乡防指要求，不折不扣落实防汛物资，确保防汛物资足额储备到位。

六月下旬各村、各站所、驻乡各单位都要结合实际，对本辖区、本行业范围内存在的防汛安全隐患再进行一次全面排查整治清理，发现问题，及时处理。

三、落实防汛各项前期准备工作，做到未雨绸缪、防患于未然

（一）落实防汛物资

防汛物资准备是防汛的重要基础工作，为了做到有备无患，乡防指要求准备编织袋2000条，准备铁丝500公斤，准备铁锹100把，防汛巡查车二辆，应急发电机一台。按时定点将防汛物资储备落实到位，确保发生汛情险情灾情时队伍拉得出、物资调得上。各村、各单位也要根据辖区实际落实防汛储备物资，以便乡防指统一调用。

（二）组建抢险队伍

落实防汛抢险队伍是做好防汛抢险工作的基础保障。乡防汛应急抢险队伍由各村民兵共120人组成，具体由石末乡人民武装部负责督促组建。

石末乡集镇防汛抢险突击队120人，乡机关及驻乡单位50人，石末村70人。

各行政村防汛抢险突击队共计300人，队长由各村村委主任担任，副队长由各村民兵连（营）长担任。

（三）加强通信值班

通信和值班是传达命令、传输情报的重要途径，是做好防汛抢险工作的必要手段。各村、各单位必须落实防汛通讯联系措施，保证24小时畅通。目前已进入汛期，各村、各单位要严格执行24小时值班制度，保证防汛信息的及时传递。如有玩忽职守、失职渎职，造成不良影响和严重后果的，将依规依纪依法予以严肃查处，绝不姑息。

（四）制定切实可行的防汛预案

责任重于泰山、防范胜于救灾。《防汛预案》是“预计情况”出现时的操作规程，要严格落实习近平总书记关于防灾救灾的重要讲话精神，由“救灾”向“防灾”转变，“防”字当头。乡防指要求各村、各单位也要立足辖区实际制定防汛防洪预案，“预案”一定要做到细之又细、切实可行、具有实战性。

（五）加大防汛宣传力度

各村、各单位要采取悬挂横幅、张贴标语、散发传单、出动宣传车、组织防汛抢险演练等多种形式，大张旗鼓进行防汛知识宣传，让群众了解防汛抗洪知识、增强社会公众的法律意识和法制观念，提高广大群众防汛主动性和自觉性，努力提高广大人民群众的防汛自救能力。  

四、严格落实责任

（一）加强领导，健全组织，进一步落实防汛责任制。乡里已经成立了防汛指挥机构（附件），并继续执行领导包片、干事包村的工作体制，各村也要成立相应的领导组，要支部书记全面抓，村委主任直接抓，分管领导具体抓，要层层签定责任状，把责任制落实到每个干部、每个环节、每个地段、每个人，真正做到所有水库、塘坝、河道等在汛期都有专人看守，对发现的每一处安全隐患都有人负责进行整改落实。

（二）做好防汛检查，消除安全隐患。针对我乡大部分河道多年未清淤，涵洞年久失修、溢洪道多年未疏通等实际，要求各村要把建设在河道两岸、沟道两旁、土崖之下、填方之上、削坡附近、库坝下游、低洼地带等地方的建筑、危房和生活设施等作为防汛工作的重点，进行全面的再检查，对检查中发现的问题要迅速采取各种措施，消除隐患，确保安全度汛。

（三）强化预测，预报。各村、各单位要建立健全汛期值班制度，坚持24小时有人值班,快速准确地传递汛情、雨清、灾清。同时，各村防汛预警员,要保持手机和固话24小时全天候开机待命,在接到乡防汛指挥部的通知后，按照要求全天候预警预报。乡防汛指挥部也要昼夜值班,电话要专人看守，及时收集各种情况，为领导提供准确有效数据，并要及时向上级防汛指挥部门做好信息报送工作。

（四）坚持防汛抗旱两手抓。防汛抗旱是关系经济发展的大事，是关乎人民生命财产安全的大事。各村在做好防汛工作的同时，坚持防汛抗旱两手抓，立足防大汛、抗大旱。各村一定要努力解决好人畜吃水和饮水安全问题，要大力推广节水灌溉和抗旱新技术，要采用中耕除草、镇压提墒等传统抗旱措施，把传统的旱作农业措施和新型抗旱技术结合起来，做到节约用水、科学抗旱。

（五）密切配合，打好防汛工作的总体战。各村要在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇特别是民兵组织的职能作用，组成一支强有力的抢险队伍，随时迎战险情，及时进行抢险救灾工作。同时，防汛保安事关经济社会发展全局，事关民生福祉，任何时候都不能松懈怠慢。各村、单位都要从大局出发，密切配合乡防汛指挥部的安排部署，派出所要加大执法力度，严厉打击各种破坏水利基础设施、随意设障造成防汛安全隐患等不法行为，电管站要保证防汛供电，电信部门要保证通讯畅通，乡安监站要做好工矿企业和尾矿库、矸石场防洪、排洪设施的隐患排查治理，乡中心校要负责在校及暑假期间师生的安全，并要组织各中小学开设一堂防汛安全教育课，广泛宣传防洪工作的重要性，提高全社会的防汛意识。

五、加强监督检查

各村（单位）从即日起要对所辖地区防汛工作进行一次全面大排查，做到底清数明，对发现的汛期可能出现的隐患认真整改，消除隐患于萌芽。乡防汛抗旱指挥部将于6月下旬对全乡各类防洪设施和重点区域进行集中巡回检查督查，对汛期发现的问题隐患及时反馈到所涉及村（单位），对反馈的问题隐患，所涉及村（单位）要及时整改。对工作敷衍、长期不整改的，要严肃追责问责。

乡防汛抗旱指挥部办公室设在乡政府

办公室主任：原永晋（兼）

防汛应急值班电话：0356-5855472

总之，汛期即将到来，我们要按照市防汛抗旱指挥部的统一部署，在乡防汛指挥部的统一领导下，迅速行动、周密部署、履职尽责、不折不扣落实好各项防汛工作，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻洪涝灾害损失，确保全乡安全度汛。

高平市石末乡人民政府　　

2022年5月30日