高平市农业农村局
高平市农业农村局关于市七届人大七次会议第16号建议的答复
高平市农业农村局
关于市七届人大七次会议第16号建议的答复
高农发〔2025〕46号
尊敬的李伟斌代表：
您提出的《关于农村土地撂荒的建议》我局已收悉。经我局认真研究，现对建议答复如下：
您的这一建议提得很好。耕地是农业发展之基、农民安身之本，如何遏制耕地撂荒、推进撂荒耕地复耕复种，也是党和政府一直关注的问题。
一、撂荒地复耕复种问题。我们已采取相应措施，做了大量工作。一是摸清底数，落实责任。2023年以来，我市组织各乡（镇、街道办事处）对农业农村部、省级疑似撂荒耕地图斑进行实地核实，逐级审核确认，落实到具体责任人。今年以“农业农村部政务通”APP撂荒地图斑数据为依据，我市撂荒地图斑总数269个，撂荒地总面积1694.22亩；二是建立台账，动态更新。根据撂荒地核实情况，建立了全市撂荒地台账，将撂荒地具体到村、到户、到地块，开展撂荒地复耕复种跟踪监测，动态更新台账信息；三是因地制宜，分类施策。针对撂荒地不同情况，采取“宜粮则粮，宜经则经”的方式，尽快恢复种植，如无人耕种，在与农户协商一致的情况下，依规流转承包地经营权，对耕作条件差的，通过农田水利基础设施建设、宜机化改造、种植绿肥等措施，改善耕作条件，尽快恢复生产；四是政策资金推动。今年全市下拨24万元资金，主要用于撂荒地复耕复种工作，加快了撂荒地复耕复种进度。
二、承包经营权流转问题。农业农村部制定的《农村土地经营权流转管理办法》自2021年3月1日起施行，该管理办法对土地经营权流转做了详细规定。其中第二条：土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。第六条：承包方在承包期限内有权依法自主决定土地经营权是否流转，以及流转对象、方式、期限等。第八条：没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转承包方的土地经营权。 这三条内容详细地说明了土地经营权流转应遵循农户自愿，协商一致的原则。
三、加大农业基础设施投入，改善农业生产条件问题。国家、省、市、县财政每年都有大量资金，建设高标准农田，改善农业生产条件。目前我市高标准农田已达45.63万亩，占全市耕地面积的70.81%，已走在了全市前列。在发展高效农业方面，市委、市政府提出了“五彩农业”发展战略，发展种植效益相对较高的黄梨、红薯、蔬菜，提高了土地综合利用效益，确保了农业增效、农民增收。
关于您提出的建议和意见，市农业农村局今后还会不断调查研究，提供更加有力的政策支持和更加务实的服务平台。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对政府农业和农村工作的关心和支持，并欢迎今后提出更加宝贵的意见。
此致
敬礼
领导签字：
承办人员：
联系电话：0356—5241081
高平市农业农村局
2025年7月28日
