高平市农业农村局
高平市农业农村局关于市七届人大七次会议第114号建议的答复
高平市农业农村局
关于市七届人大七次会议第114号建议的答复
高农发〔2025〕68号
尊敬的申国平代表：
您提出的关于加快推进农村土地流转的建议已收悉，经过我们认真研究后，现答复如下：
您的这一提案提得很好，对土地经营权流转重要性认识非常到位，提出的措施也非常有针对性。农村土地经营权流转可有效提高土地资源配置效率，也是发展土地规模经营，实现农业现代化的重要基础。近年来，我市高度重视农村土地经营权流转工作，积极贯彻落实国家和省、市关于土地流转的政策法规，坚持“依法、自愿、有偿”原则，大力推进土地流转工作，取得了显著成效。截至目前，全市农村土地流转总面积达到14.78万亩，占家庭承包地总面积的26.26%。通过土地流转，不仅有效提高了土地资源配置效率，促进了农业适度规模经营，还带动了农民增收和农村经济发展。
一、我市加强土地经营权流转的工作措施
（一）统一规范流转合同文本。为规范我市农村土地承包经营权流转行为、维护流转双方当事人合法权益，按照《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》、山西省人民政府办公厅《关于做好农村土地承包经营权流转工作引导发展适度规模经营的意见》《山西省农业农村厅关于印发农村集体经济合同示范文本（试行）的通知》等政策法规，我市向各乡镇（街道）下发了《农村土地承包经营权流转合同》《农村土地承包经营权委托流转协议》等规范性合同文本。
（二）搭建产权交易平台竞价交易。为促进我市农村生产要素有序流转，实现农民财产权利市场化，进一步增加农民收入，我市成立了产权交易中心，出台《高平市建立健全农村产权交易市场实施方案》《高平市农村产权交易管理办法（试行）》，交易品种包括农户承包土地经营权，交易平台通过提供交易场所、发布信息、组织交易、咨询策划及其它投融资配套服务，完善信息集聚、价格发现、资本进退、资源配置、规范交易、产业政策引导等市场功能，推进全市城乡一体化发展，推动农村资产（资源）资本化，加快农村各类资产和资源合理流动和优化配置，增强农村发展活力。
（三）流转合同统一纳入信息平台管理。2023年，农业农村部政策与改革司会同农业农村部大数据发展研发中心研发了“土地流转台账信息平台”，为发包方开展流转合同备案管理和乡镇人民政府建立土地流转合账提供了信息平台支持，为相关惠农补贴等精准发放提供了数据校验，为农业农村部门依法管理农村土地流转合同提供了信息化手段，搭建了上下联动、反馈及时、处置有效的农村土地流转管理工具。我市在各乡镇（街道）全面推广应用“土地流转台账信息平台”，要求土地流转合同全部录入平台，纳入台账管理。目前，实现备案合同份数3.78万份（包括出租合同3.74万份，入股合同3879份），流转总面积14.78万亩。针对“土地流转台账信息平台”风险预警提示模块反馈的风险预警提示信息，处置上级部门研判有风险的预警信息621条，进一步加强了农村土地流转监管。
另外，我市积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，截至2014年底，已成立农民专业合作社1046家，家庭农场448家，培育国家级示范社5家、省级示范社18家，晋城市级示范社33家、高平市级示范社22家；培育省级示范家庭农场14家，晋城市级示范社14家，高平市级示范社19家。这些农业新型经营主体通过流转农户分散土地，形成连片规模经营，进一步提高了土地利用率，降低生产成本。
二、强化农业基础设施建设
在灌溉排水设施强化方面，我们将按照“节水优先、旱涝保收”的原则推进建设。一方面，根据我市水源资源分布现状科学谋划及设计高标准农田灌溉设施的建设，保障建成一片，用好一片。另一方面，加大对已建成高标准农田排水沟渠等设施的管护力度，清淤疏浚现有排水沟渠，避免因排水沟堵塞造成排水不畅等问题。
田间道路升级将聚焦“便捷通行、适配农机”目标。高标准农田建设项目的田间道路建设工程致力于硬化改造田间主干道，拓宽部分狭窄路段，确保大型农机能够顺利通行；加密田间支路网络，连通零散田块，方便农户日常耕作和农机作业。道路建设中会同步完善路肩、排水边沟等配套设施。同时，结合村庄布局，让田间道路与村内主干道有效衔接，形成“村内通田间、田间连外界”的交通网络。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对农村土地经营权规范有序流转工作的关心和支持，并欢迎今后提出更加宝贵的意见。
此致
敬礼
领导签字：
承办人员：
联系电话：
高平市农业农村局
2025年8月14日
