高平市农业农村局关于市政协七届五次会议第TA0282号提案的答复

高平市农业农村局

关于市政协七届五次会议第TA0282号提案的答复

高农发〔2025〕40号

尊敬的袁麦林委员：

您在市政协七届五次会议上提交的《关于打造“脉祖”文化助推中医药产业发展的建议》提案，我局已收悉。现对提案答复如下：

一、关于科学规划布局，推动基地标准化规模化发展事宜

为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山西的重要指示精神，落实省委、省政府、市委、市政府关于特优农业发展的重要部署，根据《晋城市中药材产业发展规划》（2023-2030年），我们制定了《高平市中药材产业发展规划》（2023-2030年），按照统一规划、合理布局、突出特色、连片开发的原则，截至今年上半年，我市现有中药材种植面积16953.41亩，共涉及15个乡镇、办155个村，种植品种计17种。其中，连翘12814.71亩，油用牡丹784亩，黄芩600亩，酸枣497亩，丹参480亩，党参425.5亩，艾草323亩，花椒300亩，射干215亩，杜仲210亩，金银花156亩，100亩以下的品种有芍药、柴胡、白术、苦参、知母。这些面积中，散户散种面积700亩，连翘基地最小规模在20亩以上。集中连片500亩以上规模有5家。野川以连翘为代表，基地规模3055亩；寺庄以黄芩为品牌，基地规模600亩；三甲以油用牡丹为特色，基地规模780余亩，米山以丹参为标志，基地规模300亩。基地规模化发展初具雏形。

二、加大药食同源养生产业扶持力度，开发中药材养生产品

我市把发展药食同源养生产业作为发展现代特色农业的重要抓手，依托丰富的中药材种植资源，大力开发中药材养生产品，助力中药材产业上档升级。

羊头山养生产业公司是我市一家主要从事药茶研发、中药材加工、地产中草药提取的企业，位于高平经济技术开发区台湾产业园。根据“药食同源”的健康理念，依托本地种植的连翘、党参、黄芩、酸枣等道地中药材资源，上新了连翘、黄芩、金银花等系列杯茶。在生产杯茶的同时，羊头山养生产业公司还不断探索“中药材+”发展产业链，以专业中医体质辨识理论为基础，结合现代人群健康需求，对药茶配方进行个性化科学调配，研发生产了丹水云芽连翘茶、连翘红茶、桂花桑叶白茶、山茱萸等系列药茶，并积极推进中药饮品和功能性食品（压片糖果）两条生产线，可生产出黄精原浆饮、党参原浆饮、黄芩原浆饮和姜枣梨膏糖等产品，形成了“传统草本 + 现代工艺”的产品特色。目前已累计研发养生茶、功能性饮品、健康食品等配方80余种，构建了涵盖养生茶生产、健康产品新零售、中医药文化体验的全产业链。为将药茶推广出去，企业还通过健康产品超市、中医中药文化体验馆，将健康、养生的中医药理念传播给更多人。目前，企业已逐步形成集养生茶生产线、健康产品超市、中医中药文化体验馆于一体的“中药材+”业态，成为了全市大健康产业的标杆企业。

三、广泛开展产学研合作，打造中药材生产知名品牌

为贯彻落实习近平总书记对中医药工作的重要指示，传承精华，守正创新，推动中医药产学研一体化，让中医药走向更广阔的世界，助力健康中国建设和中华民族伟大复兴，2024年6月24日至26日，太湖世界文化论坛携手高平农投集团、北京五运六气医药研究院共同创建以“共促医养融合 共享健康未来”为主题的中医与康养高级别（高平）会议暨神农药食同源中医治疗康养基地启动仪式，基地落户于高平市釜山康养片区。该基地的设立，不仅是对神农氏中医药文化精神的传承和弘扬，更是对现代健康理念与中医康养实践的深度结合。神农药食同源中医治疗康养基地必将深入挖掘中医“药食同源”的精髓，将中医理论与饮食文化融为一体，通过专业的中医指导和科学的饮食规划，为广大民众提供符合自然法则和身心和谐的康养方案，为推广中医智慧、促进中医药国际化树立标杆，作出典范。

打造中药材特色品牌是推动我国中药材产业高质量发展的重要举措。通过品牌建设提升中药材的知名度和市场竞争力，促进农业增效、农民增收，“土药材”也能变成助力乡村振兴的大产业。2020年3月20日，山西省正式发布“山西药茶”省级区域公用品牌，明确将山西药茶打造成为农业转型发展的新引擎。制定《山西药茶区域公用品牌运营指南》《山西药茶区域公用品牌形象手册》《山西药茶区域公用品牌首年传播方案》，并授权山西药茶产业联盟运营“山西药茶”区域公用品牌。我市山西腾达源农业开发有限公司成功实施“黄芩种植与加工省级农业标准化示范区”项目建设，制定企业标准29个，加强了标准化建设工作，完善企业标准体系的建设。通过标准化生产、精细化加工提升产品品质，形成“品牌+品质”的市场竞争力。

四、加大政策扶持力度，壮大中药材产业发展

为加快中药材基地发展，把中药材产业作为调整产业结构、促进农民增收的重点产业，省市县三级多举措促进中药材产业发展。一是为落实省级中药材产业发展资金计划及任务清单，2024年培育一家中药材产地初加工企业——高平市百草园中药材发展有限公司，重点支持购买关键初加工设备奖补；建设晾晒场及储存库奖补；初加工设施设备数字化、智能化升级改造奖补等，年奖补资金70万元。2025年为推动中药材规模化发展，建设中药材标准化示范基地300亩，补助资金30万元，有效地提升了中药材就地转化率，促进了中药材产业链的延伸；二是按照晋城市委农村会议安排部署，继续大力实施中药材转化增值工程，对仿野生栽培、粮药套作等生态种植标准化示范基地种植中药材（连片50亩以上）和发展连翘野生抚育标准化示范基地（连片300亩以上），每亩补助200元。带动了中药材基地的发展；三是为推进农业高质量转型发展，今年我市出台了《关于推进现代农业产业高质量发展的三年扶持政策》，其中草本中药材新发展50亩以上每亩补助300元。目前正在征求意见当中。系列政策的出台对中药材基地以及产地初加工的发展起到了积极推动作用。

五、建设“太行山叔和中药材交易中心”事宜

近年来，省委、省政府把中药材产业作为促进全省转方式、调结构、促转型的一项新兴的战略产业来抓，从种植、加工、科技研发和市场流通等方面全产业链推进，实现融合发展，形成了中药材的完整产业链条。

山西省委、省政府高度重视中医药产业发展，围绕特优农业五大商贸平台部署要求，成立山西（长治）中药材商贸平台，区域内有平顺县国家现代农业（中药材）产业园、华北最大的中药材仓储基地以及振东健康产业集团等中药龙头企业，产业链条完备，具有建设中药材商贸平台的资源优势、产业优势、文化优势和区位优势，能有效地辐射带动全省中药材产业健康快速发展，提升商贸流通水平。

目前山西（长治）中药材商贸平台交易市场地处上党经开区，交通便利，占地300余亩，目前已经正式运营，以“四区四中心”为项目架构，内设中药材交易市场区、中药材展销大厅区、精品中药材种植区、高端原料制造区、中医药检测中心、中医药科技研发中心、中药材电商集聚中心及园区综合服务中心，是集中药材科研、种植、加工、交易为一体的现代化中医药商贸平台，内含中药材全产业链大数据平台及共享电商服务平台，为构建上中下游全产业链转型提升奠定了坚实基础。商贸平台充分发挥引领作用，推动晋药走出山西，迈向全国；大数据平台涵盖全国、全产业链数据，突出优势，打造核心竞争力，精准对接全国中药材电子交易中心；电商平台有效融合生产商、销售商、采购商信息。全方位推动本土中药材产业做优做大做强，形成以长治为核心，集散全省、辐射周边的中药材商贸平台。

我市中药材产业发展才刚刚兴起，中药材体量、产量都还小，中药材基地还不足以支撑建立“太行山叔和中药材交易中心”的营建。当全市中药材面积、品种、产量达到一定规模和数量时，我们会积极组织开展展销活动，鼓励企业参与宣传推介；在中药材集中连片区域，完善中药材物流体系，健全中药材购销网点；启动建设一批中药材产地初加工场所和储藏场所；适时提议推进中药材交易中心规划建设。

据了解，目前，山西致良知农扶贫开发服务有限公司作为晋城市唯一一家以数字化赋能中药材产业发展的企业，致力于打造集太行山道地中药材产、地、仓于一体的数字服务平台项目——“太行山道地药材交易中心”，建立了太行山地区首家专业中药材交易平台，在农户和流通端之间编织一张数字化道地药材服务网，实时掌握全国中药材价格指数信息，形成“企业营销＋农户生产”的利益联结模式。以晋城市为中心，辐射太行山地区，集中采购收储中药材，分级分类进行品牌化销售，赢得市场主动权，破解我市中药材质优价廉难题，打造“太行山道地”品牌，把更多利润留在当地，促进产业发展、带动农民增收。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

此致

敬礼

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高平市农业农村局

2025年7月23日