高平市人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作情况报告

高平市人力资源和社会保障局

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》规划要求，按照法治政府创建指标体系，积极推进人社系统依法行政工作，现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确职责任务。我局始终把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对全局学法、普法、执法工作亲手抓，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，认真研究制定年度责任清单。局成立以局长为组长、法治建设分管领导为副组长，各相关股室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室和下属单位配合抓的工作局面，确保法治政府建设工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。制定了《高平市人社局2023年法治建设工作要点》，召开会议研究部署年度法治建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，督促班子成员、各股室和各单位工作人员依法行政、认真履职。

（二）强化法治学习教育，增强法治思维。我局注重加强思想政治建设，牢牢把握正确的政治方向，制定学法普法计划，通过党组理论学习中心组、三会一课、主题党日活动等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学以致用，融会贯通，不断增强法治工作理念。一是领导干部带头学法。落实领导干部法治教育学习制度，将加强党内法规学习、宪法学习纳入局领导班子理论学习计划中，提升党员领导干部的法治意识，推动党员领导干部主动学法用法普法尊法。二是开展“五长讲法”活动。局党组书记、局长带头学法普法讲法，结合人社工作热点、难点问题，在机关内部组织多次讲法活动。三是加强干部职工法制培训教育。认真组织干部职工加强人力资源社会保障法律法规以及依法行政相关法律法规的学习教育培训，加强业务知识学习和业务技能培训，全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力。同时，利用普法节点，组织全局干部职工积极参与法律法规在线答题活动，积极利用“人社业务练兵比武”“干部在线”等线上学习平台，引导干部职工自主学法。

（三）深化放管服改革，提升服务效能和水平。我局坚持以服务发展和改善民生为己任，深入推进简政放权、放管结合，进一步转变职能。一是积极配合落实“证照分离”改革任务。按照行政审批事项“放管服效”改革和“双随机”监管工作的有关要求，做好平时随机抽查、专项检查和年度核验工作，进一步完善劳动力市场和民办培训学校事中事后监管制度，促进行业自律、合法经营、健康有序发展，确保以“双随机一公开”为主要方式的监管工作取得实效。二是全力推动“一件事一次办”改革取得新成效。认真落实市委市政府关于推进“一件事一次办”改革、提升政务服务能力的安排部署，为优化营商环境提供重要的人社支撑。我局于10月底出台了制度文件，推出了员工录用、灵活就业、企业职工退休三个“一件事一次办”事项，整合了人社、医保、税务、公积金中心等部门力量，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办好”，努力实现企业群众办事少跑腿、服务更精准。并与相关单位进行了资料填报、办理流程等前期对接工作，为下一步“一件事一次办”工作正常开展打下了坚实基础。

（四）依法履行政府职能，规范公正文明执法。局党组高度重视公正执法工作，推动落实“行政执法三项制度”，努力建立依法有序、科学规范、便捷高效的执法工作流程。

一是加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，组织参加行政执法专题培训及行政执法证申领考试，进一步提升我局行政执法人员的综合素质与执法能力。根据工作需要，劳动保障监察综合行政执法队现已配备4部执法记录仪，建立执法全过程记录制度，对调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录，严格规范执法行为。二是积极推进“双随机一公开”监管工作。及时将执法人员信息、执法情况录入“互联网+监管”系统，检查前随机抽取执法人员、随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果均及时进行公示，自觉接受社会监督。2023年，我局联合相关部门对17家用人单位和机构开展了“双随机,一公开”检查，向“互联网+监管”平台录入执法信息235条，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒管理对象1个，对2家违反劳动法律法规的企业实施了行政处罚，均在政府信用平台进行了公示。三是配合开展行政执法案卷评查。为加强依法行政，规范劳动监察执法行为，我局积极配合司法行政部门开展行政执法专项检查工作，对评查过程中发现的问题及时总结，积极整改，持续把开展案卷评查作为规范行政执法行为的重要举措，不断提升案卷制作质量。

（五）自觉履行法院生效裁判，助推法治政府建设。我局积极推动行政机关负责人出庭应诉和履行人民法院生效裁判工作。一是自觉配合法院做好案件审理工作。支持人民法院依法受理行政案件，认真做好案件的答辩举证，按时出庭应诉。2023年，我局共收到行政应诉案件4起，其中：2022年结转案件1起，2023年新收案件3起。四起行政诉讼案件开庭审理期间，我局相关负责人均出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率为100%。二是积极履行法院生效裁判。2023年的4起行政应诉案件均涉及工伤资格认定，我局胜诉3起，败诉1起，胜诉率为75%。对于败诉案件，应诉承办股室对裁判结果进行分析，充分发挥行政诉讼案件的发现、反馈、纠错和监督功能，尊重并执行人民法院生效裁判，对人民法院提出的司法建议积极研究落实并整改。三是加强应诉能力建设。认真落实重大行政执法决定法制审核制度，在开展重大行政执法决定时，非常注意可行性研究，主动听取法律顾问的意见建议，通过召开党组会、局务会等形式决定，对是否作出工伤认定进行充分讨论、审查，确保重大行政执法决定的合法性。加强法律知识的学习。积极推动行政机关负责人落实领导干部学法用法制度，掌握行政诉讼相关知识，熟悉庭审规则和基本流程，提高应诉技能，全程参与案件的审理、调解、履行等环节。

（六）做好劳动保障监察工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。我局紧紧围绕中心工作，充分发挥劳动保障监察仲裁的职能作用，耐心倾听群众诉求，及时排查和化解矛盾纠纷。一是积极稳妥处理各类欠薪案件。对于在日常检查、投诉举报、人社部12333平台、国务院“互联网+督查”平台、省转办等多种方式发现的案件线索，及时受理立案，责成专人核查处理，共转办、督办欠薪问题线索557件，为409名劳动者解决欠薪581万元。二是做好信访维稳工作。对于接收到的信访案件，均第一时间组织精干力量调查处理，及时就地解决问题，共收到系统内24件信访件，积极稳妥进行处置；“互联网+督查”案件6起，现已全部办结。三是深入开展劳动保障领域“两个专项行动”。按照上级要求，我局积极开展劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，对全市范围内的用工企业和项目工地进行了大起底、大排查，共对119家用人单位进行了检查，涉及劳动用工人数达30501人，未发现有陈案积案情况。及时纠正了用人单位存在的问题，对我市营造和谐稳定的劳动用工环境奠定了基础。三是扎实做好劳动人事争议仲裁工作。受理劳动仲裁案件98起，在规定时间内结案率达100％，其中调解68起、裁决30起，调解率达69%，有力保障了劳动者的合法权益。

（七）加强普法宣传，营造法治氛围。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，将普法责任落实到每一名人社系统工作人员，积极开展送法进企业、进社区等“送法上门”活动。一是深入开展劳动保障法律法规宣传。每年定期开展清理整顿劳动力市场秩序、劳动用工和社会保险等专项执法检查行动，在开展劳动保障监察的同时，将劳动力密集、劳动争议多发的行业、企业及区域作为普法宣传重点，通过发放宣传手册、现场咨询等方式，针对企业用工误区和劳资争议纠纷易发问题进行法律法规政策解读、典型案例分析和疑难问题解答。共为辖区企业发放各种宣传材料1200余份，提供法律咨询1300余人次。二是加强就业创业宣传。在举办“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等招聘活动中，全面开展人社法规政策宣传普法工作。同时，充分利用线上普法平台进行宣传。通过“高平市人力资源市场”微信公众号，建立微信联络群，及时发布更新创业就业相关政策，定期推送普法视频、图片等各类宣传资料，广泛动员全体干部职工在朋友圈转发普法信息。三是加强社会保险宣传。为督促各企业全员参保并进行工伤保险预防宣传，提升公众对安全生产和职业病防治相关法律法规和相关知识的了解，局领导多次带队开展下乡活动，已对市内建筑工程项目、建筑企业和高危企业等100余家企业进行了相关调查和宣传，督促各用人单位依法为员工缴纳社会保险。

二、存在的问题

我局在推进依法行政、加强法治政府建设方面取得一定成效，但也存在一些问题，主要是：

一是对习近平法治思想学习不够深入全面，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富；

二是人社服务便利化水平需要进一步提升；

三是执法人员法律专业知识比较薄弱、执法力量有待进一步加强。

三、下一步工作打算

一是进一步加强法治学习和宣传。制定详细的2024年法治学习宣传教育工作计划，积极参加上级部门组织的各种形式的法规学习培训活动，全面提升人社干部职工的法治素养。

二是进一步加快行政审批制度改革。深化“最多跑一次”改革，提高办事效率，规范权力运行。做好“互联网+政务服务”工作，推进“就近办”改革，加强数据整合，提升“一件事一次办”，办理事项“网上办、掌上办”等核心指标。

三是进一步提升执法队伍建设。加强对现有人员的执法能力的培训，鼓励各类人员参加各类执法资格考试和培训，进一步提高执法水平和能力。