高平市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作情况报告

高平市人力资源和社会保障局

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》规划要求，按照法治政府创建指标体系，积极推进人社系统依法行政工作，现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确职责任务

局党组始终把法治政府建设工作列入重要议事日程，健全完善领导责任制，党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对全局学法、普法、执法工作亲手抓，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。制定了《2024年法治建设工作要点》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，有计划、有重点地推进依法行政工作。由局法治建设领导小组统筹全局法治政府建设工作，层层分解责任、明确任务目标，形成齐抓共管的目标责任体系，将法治建设纳入年度绩效考评，督促各股室、局属各单位将依法行政贯穿于日常人社工作中。

（二）强化法治学习，提高法治思维和依法行政能力

我局注重加强思想政治建设，牢牢把握正确的政治方向，制定学法普法计划，通过党组理论学习中心组、三会一课、主题党日活动等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学以致用，融会贯通，不断增强法治工作理念。一是领导干部带头学法。落实领导干部法治教育学习制度，将党内法规、宪法、习近平法治思想纳入局领导班子理论学习计划，提升党员领导干部的法治意识，推动党员领导干部主动学法用法普法尊法，切实发挥引领带头作用。二是加强干部职工法治教育培训。组织干部职工参加司法行政部门法治专题培训，利用“人社业务练兵比武”“干部在线”“行政执法大讲堂”等载体，丰富法治学习内容和形式，加强业务知识学习和业务技能培训，提高依法行政能力和为民服务本领。全年共组织各类学习培训10次。

（三）提升服务效能和水平，助力优化营商环境

我局坚持以服务发展和改善民生为己任，深入推进简政放权、放管结合，进一步转变职能。一是积极开展“双随机、一公开”监管工作。认真做好“互联网＋监管”系统推广应用工作，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现联合双随机工作全覆盖、常态化，实现监管“进一次门、办多项事”。制定年初计划，及时将执法人员信息、执法情况录入“互联网+监管”系统，检查前随机抽取执法人员、随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果均及时进行公示，自觉接受社会监督。2024年，我局联合相关部门对19家用人单位和机构开展了“双随机,一公开”检查，向“互联网+监管”平台录入执法信息59条。二是推进人社领域诚信体系建设。我局综合运用跨部门联合监管和信用风险分类管理，对我市各级各类用人单位开展A、B、C三级守法诚信评价和分类监管。根据市场主体的信用等级设定不同的抽查比例，将劳动用工抽查与“双随机、一公开”监管紧密结合，切实做到为企业松绑减负，对企业诚实守信者“无事不扰”，对违法失信者“严惩不怠”，提高监管的精准性和有效性。三是稳步推进“高效办成一件事”。我局出台了制度文件，推出了员工录用、灵活就业、企业职工退休三个“一件事一次办”事项，整合了人社、医保、税务、公积金中心等部门力量，紧盯群众办事过程中的“堵点”“难点”，采取整合事项“打包办”、压减环节“高效办”等举措，一次性告知办事群众申请材料、办事流程等，由综合窗口接受申请材料，按照需求将申请材料转送到各办理机构，努力实现企业群众办事少跑腿、服务更精准。

（四）依法履行政府职能，推进严格规范公正文明执法

局党组认真贯彻落实我市“行政执法三项制度”，努力建立依法有序、科学规范、便捷高效的执法工作流程。积极推动行政机关负责人出庭应诉和履行人民法院生效裁判工作，有效化解行政争议、树立行政机关依法行政的良好形象。

一是加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，通过以会代训、专题培训等方式，扎实做好行政执法人员法律知识和行政执法能力提升培训，不断提高行政执法人员的业务水平。目前，我局共有29人取得行政执法证。

二是扎实落实行政执法三项制度。编制完善我局权力责任清单。对我局行政处罚、行政征收、行政确认等职权进行梳理，确定行政执法事项54项，逐项明确了执法依据和权限，构建权责匹配、简明实用的清单模式。规范法制审核流程。成立了法制审核领导小组，制定了《法制审核目录清单》，对重大行政执法决定的法制审核事项、审核程序、审核内容等作出具体规定，充分发挥法制审核人员专业优势、实践优势和业务优势，进一步规范行政执法程序，提升案件办理质量。

三是开展行政执法案卷评查。我局积极配合司法行政部门开展行政执法专项检查工作，对近一年办理完结的行政处罚案件进行案卷评查，对评查过程中发现的问题及时总结，积极整改，确保行政执法案件主体合法、程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确。

四是认真做好行政复议、行政应诉工作。严格履行行政复议决定。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，更好维护劳动者合法权益。2024年共发生行政复议13件，其中涉及工伤认定5件，社会保险待遇8件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院受理的行政诉讼案件，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备法庭答辩，依法出庭应诉。今年共发生行政诉讼案件16件，涉及工伤认定、工伤保险待遇支付， 行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（五）做好劳动保障监察工作，依法有效化解社会矛盾纠纷

我局立足人社职能，聚焦劳动关系领域矛盾化解，对劳动保障重点领域加强行政执法，对群众反映强烈的“急难愁盼”问题开展集中专项整治，多措并举夯实行政执法工作基础。

一是积极稳妥处理各类欠薪案件。2024年以来，共处置欠薪问题线索876件，为389名劳动者解决欠薪406.62万元；持续加大欠薪问题惩治力度，对9家存在违法用工行为的企业给予了行政处罚，向高平市人民法院移送强制执行案件5起，以“零容忍”态度根治欠薪，维护劳动者合法权益。

二是持续做好信访及仲裁工作。今年以来，受理信访24件，其中23件在规定时限内办结，1件正在办理当中。处理“互联网+督查”案件4起，受理劳动人事争议案件152起，法定期限内结案率100%，其中调解结案88起，裁决结案58起，调解率60%，有力保障了劳动者的合法权益。

三是开展劳动用工执法检查。2024年以来，在全市范围内开展“春季护薪”“安薪行动”“劳务派遣和劳务外包用工”等专项行动，对全市范围内151家用人单位和在建工程项目进行了深入排查，督促有效处置问题，及时化解矛盾风险。组织开展政府项目、国企项目欠薪问题专项整治行动，联合开发区、文旅集团、国投集团、农投集团和科兴集团，对其所属38个项目进行了政策宣传、集中约谈和联合监督，共立案查处涉及政府、国企项目欠薪案件4件，为5名劳动者追回工资13.99万元，通过矛盾调解、仲裁裁决、协调推动等方式帮助75名群众追回各项钱款158.19万元。

（六）加强普法宣传，营造法治氛围

我局充分发挥公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险经办、社会保障卡服务作用，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

一是深入开展劳动保障法律法规宣传。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，将劳动力密集、劳动争议多发的行业、企业及区域作为普法宣传重点，针对企业用工误区和劳资争议纠纷易发问题进行法律法规政策解读、典型案例分析和疑难问题解答。共检查用人单位200余户，向用工单位发放各种宣传材料共计2000余份，提供法律咨询500余人次。对我市20家在建工程项目建设单位负责人、施工单位负责人、劳资专管员及28家矿山企业人事劳资部门负责人开展专项培训，围绕《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》《劳务派遣暂行规定》等劳动保障法律法规，引导用人单位规范劳动用工行为，夯实企业安全生产基础。

二是围绕人社普法工作重点，利用重要普法节点，通过发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，开展人社领域政策宣传。在举办各类招聘活动中，为求职者提供岗位信息、政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务，现场普及劳动者权益保护法律知识，切实帮助求职者正确认识和从容应对就业创业中可能出现的各类问题。全年共发放各类普法宣传资料7000余份。积极开展社保服务进万家、就业社保服务社区村村全覆盖、工伤保险预防等社保政策宣传，围绕企业职工养老保险、参保登记、社保转移接续等群众关心的热点问题，让广大群众了解社保政策、知晓自身权益。全年共发放宣传资料6000余份。

三是创新普法宣传方式，提升政策知晓率。充分利用“高平融媒体”“高平市人力资源市场”微信公众号、“高平人社”抖音号等线上平台，利用短视频、网络直播等方式拓宽宣传渠道，为广大群众提供更直观、更精准、更丰富的人社政策宣传服务。目前抖音粉丝量15423人，发布视频30条，累计总播放量276万。

二、存在的问题

我局在推进依法行政、加强法治政府建设方面取得一定成效，但也存在一些问题，主要是：

一是对习近平法治思想学习不够深入全面，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富；

二是三项制度的实施不能全面落实到位，在监管方式、审慎包容监管、矛盾纠纷化解等方面，均存在需完善改进之处；

三是执法力量不均衡，执法队伍建设需进一步加强，面对法治政府建设工作目标任务，依法行政意识、执法能力有待提升。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位，强化政治引领，认真学习宣传贯彻习近平法治思想,深刻领会依法治国的深远意义，以学促干，以学促改，用以指导法治政府创建工作；继续发挥党政机关负责人推进法治建设第一责任人的作用，领导干部带头学法、守法、用法,以上率下，将习近平法治思想贯穿于人社行政执法全过程,全方位推进法治政府建设工作开展。

二是重点推进行政执法三项制度全面落实，加强对行政执法的内部审核，加强对行政行为全过程监督，规范行政执法程序。

三是大力推行包容审慎执法，公正文明执法，充分发挥法治的教育功能，与市场主体形成良性互动，进一步优化法治营商环境。

四是进一步提升执法队伍建设。加强对现有执法人员的执法能力培训，通过法治讲座、专题培训、个人自学等方式，加强综合性法律法规和专业法学习，进一步提高广大干部职工运用法治思维、法治方式谋划工作和解决问题的能力。