高平市人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度报告

高平市人力资源和社会保障局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署要求，将法治思维和法治方式贯穿人社工作全过程，稳步推进依法行政、依法履职，法治政府建设取得阶段性成效，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）压实组织领导责任，构建法治建设工作格局

局党组始终把法治政府建设作为全局性、基础性工作，纳入重要议事日程和年度重点任务，健全“党组领导、主要负责同志牵头抓总、分管领导分工负责、法治建设领导小组统筹协调、各股室及局属各单位具体落实”的工作机制。党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。指导制定了《2025年法治建设工作要点》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，有计划、有重点地推进依法行政工作，形成“层层有责任、事事有人抓、件件有着落”的责任体系，将法治建设纳入年度绩效考评，督促各股室、局属各单位将依法行政贯穿于日常人社工作中。

（二）深化法治教育培训，提升依法行政综合能力

坚持把思想政治建设与法治能力提升相结合，构建“领导干部带头学、干部职工全员学、业务骨干深入学”的分层分类学习体系。一是强化领导干部学法示范。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、党内法规、宪法及人社领域核心法律法规纳入年度学习计划，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实发挥“关键少数”引领作用。二是健全干部职工培训机制。在推进日常学法用法的同时，以“人社业务练兵比武”“行政执法大讲堂”“干部在线”等平台为载体，丰富法治学习内容和形式，加强业务知识学习和业务技能培训，提高依法行政能力和为民服务本领。

（三）聚焦服务提质增效，优化法治化营商环境

以“服务发展、保障民生”为导向，深入推进“放管服”改革，将法治思维融入营商环境优化全过程。一是积极开展“双随机、一公开”监管工作。认真做好“互联网＋监管”系统推广应用，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现联合双随机工作全覆盖、常态化，实现监管“进一次门、办多项事”。制定年初计划，及时将执法人员信息、执法情况录入“互联网+监管”系统，实现检查对象、执法人员随机抽取，检查结果及时公示，自觉接受社会监督。2025年联合市场监管局等有关部门对9家用人单位和机构开展了“双随机、一公开”检查，向“互联网+监管”平台录入执法信息439条。二是深化人社领域诚信体系建设。综合运用跨部门联合监管和信用风险分类管理，对我市各级各类用人单位开展A、B、C三级守法诚信评价和分类监管。根据市场主体的信用等级设定不同的抽查比例，将劳动用工抽查与“双随机、一公开”监管紧密结合，切实做到为企业松绑减负，对企业诚实守信者“无事不扰”，对违法失信者“严惩不贷”，提高监管的精准性和有效性。三是稳步推进“高效办成一件事”。我局出台了制度文件，推出了员工录用、灵活就业、企业职工退休三个“一件事一次办”事项，整合了人社、医保、税务、公积金等部门力量，紧盯群众办事过程中的“堵点”“难点”，采取整合事项“打包办”、压减环节“高效办”等举措，一次性告知办事群众申请材料、办事流程等，由综合窗口接受申请材料，按照需求将申请材料转送到各办理机构，形成了让企业群众办事少跑腿、服务更精准的服务新模式。

（四）规范行政执法行为，筑牢依法行政制度防线

严格落实行政执法“三项制度”，不断提升执法规范化、标准化水平。一是加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，通过以会代训、专题培训等方式，扎实做好行政执法人员法律知识和行政执法能力提升培训，不断提高行政执法人员的业务水平。目前，我局共有24人取得行政执法证。二是扎实落实行政执法三项制度。编制完善权力责任清单。对行政处罚、行政征收、行政确认等职权进行梳理，确定行政执法事项54项，逐项明确了执法依据和权限，构建权责匹配、简明实用的清单模式。规范法制审核流程。调整了法制审核领导小组，对重大行政执法决定的法制审核事项、审核程序、审核内容等作出具体规定，充分发挥法制审核人员专业优势、实践优势和业务优势，进一步规范行政执法程序，提升案件办理质量。三是开展行政执法案卷评查。我局积极配合司法行政部门开展行政执法专项检查工作，对近一年办理完结的行政处罚案件进行案卷评查，对评查过程中发现的问题及时总结，积极整改，确保行政执法案件主体合法、程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确。四是认真做好行政复议、行政应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年共受理行政复议14件（其中工伤认定3件、社会保险待遇11件），严格履行行政复议决定，切实维护劳动者合法权益；全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年共发生行政诉讼案件18件（涉及工伤认定、工伤保险待遇支付等），行政机关负责人出庭应诉率达100%，依法提交相关依据、证据及答辩材料，积极配合司法机关审理工作。

（五）聚焦民生重点领域，强化执法维权保障

立足人社职能，聚焦劳动关系领域突出问题，开展精准执法、专项整治，切实维护劳动者合法权益。一是重拳整治欠薪问题。坚持以“零容忍”态度根治欠薪，2025年共处置欠薪线索826条，为1124名劳动者追回欠薪1997.23万元，对4家存在违法用工行为的企业依法作出行政处罚，切实维护劳动者的劳动报酬和权益。二是高效推进信访与仲裁工作。受理劳动人事争议案件286起，法定期限内结案率100%，调解率达60%；累计接待群众咨询559人次，登记来访欠薪线索119条，联合人民调解处理案件25件，完成司法确认6次，构建“信访+仲裁+调解+司法确认”多方联动的矛盾纠纷化解闭环，为社会和谐稳定筑牢民生保障防线。三是开展劳动用工执法检查。开展“春季护薪”“安薪行动”“校外培训用工检查”“高温津贴”“送法入企”等专项行动，排查78家用人单位和工程项目，督促有效处置问题，及时化解矛盾风险。组织开展政府项目、国企项目欠薪问题专项整治行动，累计排查在建项目29个，将欠薪风险化解在了萌芽状态；共处置政府、国企项目欠薪案件32件，涉及268人486万余元，推动清偿群众财物100.86万余元；督促2个项目（国企项目1个，政府项目1个）拨付人工费用资金1037.03万余元，惠及329人；通过矛盾调解、仲裁裁决、协调推动等方式帮助508名群众追回各项钱款795.1万余元。

（六）创新普法宣传模式，营造尊法学法氛围

坚持“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”原则，构建“线上+线下”“集中宣传+精准推送”的普法工作体系。一是深入开展劳动保障法律法规宣传。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，将劳动力密集、劳动争议多发的行业、企业及区域作为普法宣传重点，针对企业用工误区和劳资争议纠纷易发问题进行法律法规政策解读、典型案例分析和疑难问题解答。利用“春季护薪”“安薪行动”等专项行动深入33家企业发放用工指导资料200余份，提升企业依法用工意识。组织开展2025年建设工程项目保障农民工工资支付政策培训会，对44家在建项目进行相关政策培训，详细解读《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。组织召开保障农民工工资支付推进会，以案释法，推动34家工程项目规范劳动用工管理和工资支付制度执行。利用重大普法节点及各类招聘活动，开展集中宣传，广泛向劳动者、各类用人单位普及劳动保障法律法规知识，累计发放宣传资料3000余份，营造出依法维权的社会氛围。二是围绕人社普法工作重点，利用重要普法节点，通过发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，开展人社领域政策宣传。在举办各类招聘活动、社保服务进万家、就业社保服务社区村村全覆盖等政策宣传活动中，向广大群众耐心解读就业创业、参保政策，全年共发放各类普法宣传资料13000余份。三是创新普法宣传方式，提升政策知晓率。依托“高平融媒体”“高平市人力资源市场”微信公众号、“高平人社”抖音号等线上平台，通过短视频、网络直播等方式进一步提高政策知晓率。目前抖音粉丝量26897人，发布视频81条，累计总播放量664.43万。

二、存在的问题

一是习近平法治思想学习宣传贯彻的深度不够，法治宣传教育内容不够全面系统，形式较为单一，与人社业务融合不够紧密，针对性、创新性不足，宣传教育实效性有待提升；二是部分干部职工依法办事意识不强，面对新形势、新任务，运用法治思维和法治方式破解难题的能力仍需加强，制度意识与法治素养有待进一步提升；三是行政执法“三项制度”落实不够到位，行政执法人员、法制审核人员的法律专业知识和业务能力有待强化，行政执法公示内容的规范性、全面性不足。

三、下一步工作打算

一是强化政治引领，深化习近平法治思想贯彻落实。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以学促干，以学促改，推动习近平法治思想入脑入心；继续发挥党政机关负责人推进法治建设第一责任人的作用，领导干部带头学法、守法、用法，以上率下，将习近平法治思想贯穿于人社行政执法全过程，全方位推进法治政府建设工作。

二是规范执法行为，提升依法行政水平。全面落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法的内部审核，加强对行政行为全过程监督，规范行政执法程序。推行包容审慎监管，公正文明执法，做到宽严相济、法理相融，优化法治化营商环境。

三是加强队伍建设，筑牢法治工作根基。加强对现有执法人员的执法能力培训，通过法治讲座、专题培训、个人自学等方式，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。