高平市人力资源和社会保障局
高平市人力资源和社会保障局关于市政协七届五次会议第TA0304号提案的答复
高平市人力资源和社会保障局
关于市政协七届五次会议第TA0304号提案的答复
高人社字〔2025〕26号
尊敬的常伟委员：
您好！您提出的“关于为农村两委干部缴纳保险的建议”已收悉，感谢您对我市社保工作的关心和支持，按照提案内容所述，我们理解您提出的建议是为村“两委”干部缴纳城镇职工各项保险，经讨论和研究，现答复如下：
一、社会保险的参保范围
目前社会保险主要包括养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险（生育保险）。养老、工伤、失业保险由我局下属单位社会保险中心负责经办，医疗保险（生育保险）由我局下属单位医疗保险服务中心负责经办。城镇职工养老保险、医疗保险的参保范围为存在劳动关系的机关事业单位及企业工作人员、灵活就业人员；城镇职工工伤及失业保险的参保范围为存在劳动关系的机关事业单位及企业的工作人员；城乡居民养老和医疗保险的参保范围为年满18周岁且不达法定退休年龄的城乡居民。
村“两委”干部属于村民自治组织成员，不属于机关事业单位或者企业，不具备参保各项社会保险的主体资格，无法以村委的名义参加城镇职工各项社会保险。但村“两委”干部可以以城乡居民身份参加城乡居民养老保险、医疗保险，或以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险、医疗保险。
二、存在的困难及建议
您关于“为村‘两委’干部缴纳保险”的建议，涉及“哪个部门负责落实、哪个单位进行参保”的问题，就此我们专门咨询了相关部门。
目前我市共有30个社区，其中27个城市社区分布在三个街道办事处。您所属的东城街道办有8个，分别为：城东社区、凤和社区、小北庄社区、平阳社区、怡阳社区、丹华社区、晋阳社区、迎宾社区；3个农村社区分布在马村镇和寺庄镇，为唐丝社区、唐安矿社区、伯云社区。您所属的店上村属于行政村，但不属于社区范畴。
您提案中提及的“社区两委干部均缴纳五险”的情况，经与市社工部核实，情况属实，均有明确政策依据。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》要求，民政局以乡镇便民服务中心的名义从2022年开始为城市社区干部缴纳社会保险；根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》要求，民政局从2024年开始为农村社区干部缴纳社会保险。经与市委组织部沟通了解，目前市委组织部已按规定持续提升农村两委干部报酬水平，并兑现了相应的城乡居民养老保险补贴、意外伤害保险、离任补贴等待遇，干部待遇保障范围不断扩充。但因目前上级未出台为村“两委”干部缴纳各项社会保险的相关政策文件且周边县区均无先例，暂无法统一为村“两委”干部缴纳各项社会保险。
您的建议我们也会向上级部门反映，如需进一步了解为村委会干部缴纳社会保险的相关政策等情况，可以直接向市委组织部进行咨询，我们也会予以协助配合。
感谢您对人社工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
高平市人力资源和社会保障局
2025年9月5日
