马村镇人民政府关于今冬明春森林草原防灭火工作的实施方案

马村镇人民政府

关于今冬明春森林草原防灭火工作的

实施方案

马政发〔2022〕82号

　　为切实做好我镇今冬明春森林草原防灭火工作，有效预防和扑救森林草原火灾，保障人民生命财产安全，做到火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置，坚决遏制重特大森林草原火灾的发生，根据国家、省、晋城市和高平市今冬明春森林草原防灭火会议精神及相关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，统一思想认识，提高政治站位，坚持底线思维，增强忧患意识，巩固生态文明建设成果，践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”思想，积极落实“预防为主、积极消灭”的森林草原防灭火方针，形成责任层级化、管理常态化、信息基础化、队伍实战化的工作格局。

　　二、工作目标

　　今冬明春我镇森林草原防火工作的目标是：以全面提升火灾预防能力，规范防火体系建设，强化队伍专业素质，确保全镇不发生大的森林草原火灾事故为目标。科学分析镇情，完善救火机制，加大工作投入，夯实防火基础，全面提升我镇森林草原防火工作的综合管理水平。真正做到思想再重视，作风上再过硬，工作上早部署，措施上早落实。为此，提出以下工作要求：

　　（一）提高思想认识，增强森林草原防火的紧迫感和责任感

　　为有效提高全镇应对森林草原火灾的处置能力，切实消除安全隐患，结合全镇林区面积大、防火工作难度大的客观实际,要求各村在思想上要高度重视：一是落实以（总）支部书记为组长的村级森林草原防火组织机构，做到机构健全稳定、人员高效精干；二是责任到人，各村（总）支部书记是森林草原防火工作第一责任人，分管副职是直接责任人，护林防火巡山员和公益林管护员是具体责任人；三是森林草原防火器材的储备、设施要配齐备足,实时检修更新，确保拿得出、用得上；四是一旦发生火灾火情火警,（总）支部书记和分管副职必须第一时间到达现场组织扑救。各村要真正把森林草原防火的责任细化，把山头分解到干部头上，压实防火责任，不断提高支村委干部的紧迫感、使命感和责任感。形成小孩肇事，家长、老师负责；民工肇事，工头负责；村民肇事，村干部负责；痴呆人肇事，监护人负责；查不清肇事者，辖区内领导负责的全方位负责体系。要站在讲政治的高度和确保社会稳定的大局来充分认识抓好今冬明春森林草原防灭火工作的战略意义，增强工作积极主动性，消除畏难厌战情绪。

　　（二）搞好防火宣传，提高全民防火意识

　　防火重在防人，防人先防思想。要克服麻痹思想和侥幸心理，认真宣传山西省人大常务委员会《关于禁止野外用火的决定》，通过广泛深入宣传教育活动,把森林草原防灭火工作变成广大群众的自觉行动，在全镇形成良好的社会风尚。各村要重点抓好秋收后及清明节期间的防火宣传活动，常年用无线大喇叭宣传。具体要求：一是在宣传形式上灵活多样。充分利用广播、微信、宣传册、防火课等有效的宣传形式，以“两个管住”为抓手，通过老师教育学生、学生监督教育家长，形成广大群众相互宣传、监督的浓厚氛围；二是在宣传内容上要突出重点，特别是要结合近年来对肇事者及相关责任人的查处进行正反两方面的典型教育；三是在宣传对象上要不留死角，从学校到工厂，从居民到民工，从林区生产作业的职业人员到流动人员，特别是要把外来民工、旅游人员和流动人员作为宣传重点，把住人为用火关。

　　（三）采取切实过硬的措施，严把火源管理关

　　要“严”字当头，严格执行火源管理措施。各村要结合农建和基础农事活动的客观实际，全力组织清理地边、山边、路边、坟头等易引发火灾地段的易燃可燃物，认真落实五条火源管理措施：一是组织专人对林地300米内的农户及农事活动进行监管，清理根茬秸秆及易燃物，消除火灾隐患；二是加强火险管控，做到有火早发现、早报告、早扑救、防复燃；三是关口要前移，针对本村的火灾易发区，关键时刻定点把口，做到死看硬守，持续加大巡逻检查密度和范围；四是强化人员监管，对护林员和在林区常年生活的户主、坟主和林区边缘的农户、企业经营者要签订护林防火责任状，明确护林责任。对特殊群体及无民事行为能力人，要严格依据监护责任，签订监护责任担保书；五是隐患地段严阻隔。各村要根据护林防火工作需要，对本村辖区内防火通道进行清理和整修。

　　（四）进一步健全、完善、强化扑火处置能力

　　健全完善扑火应急体系，强化处突能力是防范森林草原火灾的客观要求，是实现“打早、打小、打了”目标的根本保证。各村要结合本村实际，具体做到：一是强化组织机构建设，完善村级防火工作管理制度。各村要认真梳理，对照森林防火工作客观要求，对相关村干部和工作人员进行专题培训，确保组织体系运行顺畅；二是严格规范使用护林防火资金经费，配齐配足防火设备，持续加大防火工作投入；三是不断加强扑火队伍建设，对扑火队认真进行调整和充实，按照大村不少于30人，小村不少于15人的标准，不断完善以支村委干部、基干民兵为依托的扑火队伍。尤其是进入森林草原防火特险期后，各村扑火队人员要严阵以待，对突发火情做到快速处置；四是切实提高联防联治能力，各村要加强联防，完善联防体系，真正做到守望相助、快速反映、沟通顺畅。

　　三、严格实行奖惩，坚决做到奖惩分明

　　镇林业站对各村森林防灭火工作按防火责任状进行考核兑现，对发生火警火情的村支部书记、分管林业的副职，按照责任分工给予经济处罚，并通报全镇。在扑救森林火灾过程中有突出贡献的单位和个人，镇政府将给予奖励；对隐灾不报造成严重损失的单位和个人，经调查核实后严格依法加重处罚；对失职、渎职或森林草原防火责任制不落实引起森林草原火灾和造成重大损失的，将依法追究相关责任人的责任。

2022年10月14日