三甲镇人民政府关于印发《三甲镇森林草原防火网格化管理体系建设实施方案》的通知

三甲镇人民政府

关于印发《三甲镇森林草原防火网格化管理体系建设实施方案》的

通　　知

三政发〔2024〕7号

各行政村，镇直有关单位：

　　为建立健全我镇森林草原防火网格化管理体系，有效提升森林草原火灾综合防控能力，现将《三甲镇森林草原防火网格化管理体系建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

三甲镇人民政府

2024年2月21日

三甲镇森林草原防火网格化管理体系建设实施方案

为深入贯彻习近平总书记“森林防火责任重于泰山”等系列重要指示批示精神，持续完善我镇森林草原火灾预防体系，全面提升森林草原防火能力，实现热点火情“早发现、早报告、早处理”，进一步加强全镇辖区森林草原防火工作网格化管理，结合《三甲镇林长制工作实施方案》，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，认真贯彻省、晋城市和我市决策部署，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，以林长制为统领，以压实森林草原防火工作责任为根本，以创新工作机制和管理模式为驱动，以融合联动为促进，以科技支撑为依托，构建横向到边，纵向到底，无缝隙全覆盖的森林草原防火网格化管理体系，实现全镇森林草原防火工作的规范化、精细化、信息化。

二、基本原则

一是坚持属地管理，分级负责。层层压实林长责任，落实地方行政首长负责制，建立健全森林草原防火责任制度，细化落实保障措施。

二是坚持全面覆盖，职责到人。按照横向到边、纵向到底、全域覆盖的要求，实行全方位、全时段、全环节管理，将防火任务落到山头地块，责任明确到人。

三是坚持因地制宜，分区施策。根据森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生情况，按照林长制划分管护网格，结合火险隐患类型和特点，建立符合实际的森林草原防火网格化管理模式。

四是坚持科技支撑，高效防控。在森林草原防火网格化管理中强化科技支撑，提升信息化水平，建立信息畅通、协调联动的火灾预防和处置机制。

三、主要目标

构建“镇＋村＋护林员”三级森林草原防火网格化管理体系，建立“权责清晰、条块结合、运行高效、反应迅速”的管理机制；实现所有层级明确监管网格，各级网格明确网格负责人、网格成员、网格员及其责任；持续夯实森林草原防火工作基础，不断健全防范化解森林草原火灾风险隐患体制机制，增强森林草原火灾预防和应对处置能力，着力打通村级护林员责任落实的“最后一公里”；构筑“早部署、早治理、早发现、早预警、早报告、早扑灭”的森林草原防火网格工作格局。

四、体系框架、网格划分及主要职责

（一）区域定格

建立“镇＋村＋护林员”三级森林草原防火网格化管理体系，明确网格主要内容。根据辖区森林草原火险区划等级、林草资源分布状况和火灾发生实际情况等划定网格范围。镇级建立以镇级林长分区（片）巡林督查，各村联防联控和属地管理为内容的防火网格。全镇划分为18个行政村共18个网格单元。

（二）网格定人

护林员网格为最小网格单元，护林员为网格负责人。镇防火网格负责人为镇级林长；网格成员为镇林业站工作人员；网格员为村级林长。各村结合实际确定辖区网格责任人员。

（三）人员定责

镇村两级网格负责人要掌握网格区域内防火基础数据，指导开展防火巡护、火源管理、宣传教育、联防联控、早期处置等相关工作。网格成员要协助网格负责人履行好森林草原防火有关工作职责，细化工作措施并组织落实。各网格员要全面熟悉林草资源分布及地形状况，以及责任区内重点人群活动情况，开展巡查巡护、防火宣传、隐患排查、火源管理、火情报告等工作。

1．镇级网格

一是建立健全森林草原防火工作组织机构，充实有关人员，与各村签订《森林草原防火责任书》，切实履行森林草原防火责任。二是落实森林草原防火责任制，制定火情处置方案。三是开展森林草原防火和安全避险知识宣传，设置防火宣传牌（碑）、防火标识。四是做好森林防火物资储备工作，满足扑救一般森林火灾需求。五是做好辖区山头地块、重点人群（包括痴、呆、傻、精神病、常年在家从事农事活动的 60岁以上人群、未成年人、住在重点火险区边缘的农户）的摸排建档，并落实监管领导及具体责任人。六是防火特险期，充实野外火源巡查队伍人员，配备交通工具、宣传喇叭及数码照相机等必要装备，开展常态化巡查；积极配合公安机关侦查破案，对违规野外用火行为人进行处理。七是结合各村防火实际，制定辖区林草防火“一张图”。八是制定森林草原防火 GPS、北斗等系统巡查巡护相关制度，每月对各村森林草原防火 GPS、北斗等系统巡护情况进行检查和通报。九是适时组织开展“六清”（清地边、清林边、清坟边、清矿边、清路边、清隔离带可燃物）工作。十是发生火情，及时报告并立即组织人员科学扑救，确保扑火安全。十一是配合市级开展森林草原火灾隐患排查整治工作，建立火灾隐患台账。

2．村级网格

一是结合实际制定与森林草原防火相关的防火制度。二是组织开展森林草原防火和安全避险知识宣传，做到所包区域或员工家喻户晓、人人皆知。三是明确山头地块责任人员，适时组织开展“六清”（清地边、清林边、清坟边、清矿边、清路边、清隔离带可燃物）工作，做好重点人群的摸排和监管。四是开展森林防火巡查活动，加强火源管理，制止野外违法用火行为；制定本辖区内森林草原防火“一张图”。五是在高火险时段及重大节日等防火关键期，增加本级网格巡护人员和巡护密度。六是发生火情，及时报告并在确保安全的前提下扑救。  七是建立森林草原防火 GPS、北斗等系统巡护微信工作群，对巡护发现的问题及时进行解决。八是配合有关执法机关调查森林草原火灾案件。九是配合镇政府做好森林草原火灾隐患排查整治工作，建立火灾隐患台账。

3．护林员

一是协助村干部摸清山头地块情况，做好重点人群的摸排及跟踪监管工作，督促其监护人履行监护责任。二是开展经常性的森林草原防火宣传和火灾隐患排查，建立台账，及时报告并协助做好隐患整改工作。三是按照市、镇、村三级有关规定，利用 GPS、北斗等巡护终端进行防火巡查，熟悉各自管护区域森林草原防火“一张图”，清楚四至范围，制止野外违规用火行为，发现不听劝阻者及时上报上级网格长。四是在高火险时段及重大节日等防火关键期，要开展不间断的巡护，对进入责任区人员进行防火宣传教育并密切监控，及时发现制止违规用火行为，科学处置发生的火情热点。五是发生火情，及时报告并在确保安全的前提下进行扑救。六是协助有关执法机关调查森林草原火灾案件。七是配合市、镇、村完成与森林草原防火相关的其他工作。

五、工作要求

（一）加强督导巡护。各级网格负责人要开展督导，各级网格员常态化开展网格区域内的巡山防火工作，严格执行防火期内防火区野外用火审批制度，加强对各类野外用火的监管。

（二）突出隐患治理。各级网格区域内要建立火灾隐患台账，突出时间、地点、环节、人员等“四个关键”制定整治清单，建立火灾风险隐患“当日移交”制度，对照清单落实风险隐患的整改措施、整改标准、整改责任人（责任单位）、整改时限等整改情况。完善“清单制＋责任制”管理，网格负责人要督导责任单位限期全面整改、对账销号。

（三）深化宣传教育。要以网格化管理为依托，强化传统媒体与新媒体融合，开展全覆盖式宣传教育，提高全民防火意识，营造浓厚的防火氛围。要积极组织开展“防火宣传月”“防火宣传周”“防灾减灾日”等专题宣传活动，鼓励支持志愿者、公益组织、广大群众积极参与森林草原防火宣传与监督。特别要针对农村留守老人、儿童等特殊群体，开展森林草原防火精准宣传。

（四）强化队伍建设。积极探索“管护＋巡护＋处置”工作机制，在划定管护区域内配齐配备专业的防灭火力量，形成“镇级半专业队伍＋村级应急队伍＋护林员队伍”的体系。

（五）加大培训力度。要加大对森林草原防火网格化管理培训力度，对网格负责人、网格成员、网格员开展系统培训。要注重强化安全防护、火情处理和避险能力等培训演练，提升网格员的安全意识和防护能力。

六、时间安排

按照本实施方案要求，各村要结合实际，进行安排部署。 2024年2月底前，各村要完成划定辖区防火网格工作并向镇林业站报备。2024年3月1日开始进入全面实施阶段。