马村镇人民政府关于开展安全生产隐患排查整治行动的实施方案

马村镇人民政府

关于开展安全生产隐患排查整治行动的

实 施 方 案

马政发〔2022〕91号

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，深刻汲取河南安阳“11·21”火灾、中煤平朔集团井工三矿“11·22”人员窒息等事故教训，全面落实省、晋城市、高平市安全生产工作会议精神，根据高平市安全生产委员会《关于印发全市安全生产隐患排查整治行动工作方案的通知》（高安委发[2022]11号）要求，结合我镇实际，特制定方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和各级决策部署，紧紧围绕“防疫情、稳经济、保安全”重大政治任务，深刻吸取近期典型事故教训，始终保持如履薄冰的高度警觉，持续深化全镇安全生产专项整治三年行动、大检查大整治大提升行动和安全生产“三大战役”（以下简称“三个行动”），全面排查整治各类安全风险隐患，推动各级各部门进一步强化安全生产红线意识，落实落细各方面安全生产责任，精准发现和严厉打击各类安全生产违法违规行为，全力防范安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，为全方位推动马村高质量发展提供坚强安全保障。

　　二、组织领导

　　(一)成立镇安全生产隐患排查整治行动领导组

　　组      长：牛振亮（党委书记）

　　　　　　　　张永俭（党委副书记、镇长）

　　常务副组长：李文俊（党委委员、副镇长）

　　副  组  长：王跃军（人大主席）

            　　王端庄（党委副书记）

            　　朱书红（党委委员、纪检书记）

            　　张  敏（党委委员、组织委员）

            　　赵  丽（党委委员、宣传委员）        

　　　　　　　　李  军（党委委员、武装部长）

　　　　　　　　李  渊（副镇长）

　　　　　　　　王有才（副镇长）

　　　　　　　　秦荟根（三级主任科员）

　　　　　　　　李忠绪（三级主任科员）

　　　　　　　　赵  军（三级主任科员）

　　成      员：武国英（纪检副书记）                 

　　　　　　　　牛胜利（派出所所长）

　　　　　　　　李文俊（市场监督管理所所长）

　　　　　　　　赵  峰（马村自然资源所所长）

　　　　　　　　赵志勇（马村交警中队队长）

　　　　　　　　苏  毅（中心校主任）

　　　　　　　　王随明（马村电管站站长）

            　　黄海明（东周电管站站长）

　　各村（社区）主要负责人、各企业负责人

　　领导组下设办公室，办公室设在镇安监站，负责统筹全镇安全隐患排查整治行动，收集汇总工作开展情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由马村镇党委委员、副镇长李文俊兼任。

　　(二)成立工作组

　　镇安全生产隐患排查整治行动领导组下设10个工作组，组长由各行业分管领域领导担任，成员由相关单位成员担任。各工作组负责制定本行业领域安全生产隐患排查整治行动方案并组织实施，推进解决重点、难点问题，对本行业领域整治行动进行指导、检查；负责本行业领域安全生产隐患排查整治行动的统筹协调，督查检查、信息报送、工作调度、考评通报等工作，定期向镇安全生产隐患排查整治行动领导组办公室报告工作进展情况。

　　1.建筑施工、城乡自建房安全隐患排查整治工作组

　　组长：王跃军

　　成员：城建中心工作人员

　　2.电力安全隐患排查整治工作组

　　组长：李  军 

　　成员：电管站工作人员

　　3.交通运输安全隐患排查整治工作组

　　组长：王端庄

　　成员：马村交警中队工作人员

　　4.民爆安全隐患排查整治工作组

　　组长：王端庄

　　成员：马村派出所工作人员

　　5.非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、煤层气长输管线、城镇燃气、危险废物、打击非法采矿、学校等安全隐患排查整治工作组

　　组长：李文俊

　　成员：安监站、环保办、中心校工作人员

　　6.医疗卫生及疫情防控安全隐患排查整治工作组

　　组长：张  敏

　　成员：计生办、疫情防控办、卫生院工作人员。

　　7.文物保护安全隐患排查整治工作组

　　组长：赵 丽

　　成员：文化站工作人员

　　8.森林防火安全隐患排查整治工作组

　　组长：李 军

　　成员：林业站工作人员。

　　9.农业生产安全隐患排查整治工作组

　　组长：李  渊

　　成员：农业办工作人员

　　10.特种设备及餐饮场所安全隐患排查整治工作组

　　组长：王有才

　　成员：市场监督管理所工作人员

　　三、隐患排查整治内容

　　（一）隐患排查整治行动安排部署情况。重点检查各村（社区）各企业传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示情况，省、晋城市安全生产工作电视电话会议精神情况；召开会议部署开展安全隐患排查整治行动情况；有针对性制定安全隐患排查整治行动实施方案等情况。

　　（二）行业领域专项行动企业落实情况。重点检查各企业开展安全生产大检查“回头看”情况；针对冬季雨雪冰冻等极端天气安全风险防范情况；岁末年初赶工期、抢进度，“三违”行为突出，企业安全责任、投入、培训、管理、应急救援不到位，双重预防机制不健全、隐患排查治理不深入不彻底等问题排查整改情况；各行业领域隐患排查整治专项行动方案落实等情况。

　　（三）“三个行动”工作任务企业完成情况。重点检查各村（社区），特别是企业开展安全生产专项整治三年行动、大检查大整治大提升行动和安全生产“三大战役”情况、任务完成情况和总结评估情况；国务院安委会综合督导组，省、晋城市督导巡查组反馈问题隐患整改情况。

　　四、工作安排

　　安全生产隐患排查整治行动自即日起至12月底结束。采取企业自查自纠、部门检查抽查、党委政府督导巡查形式同步开展，与全镇安全生产“三大战役”一体推进的方式进行。

　　（一）企业自查自纠

　　1.各类生产经营建设企业要结合实际，在安全生产“三大战役”基础上，于12月1日前制定更具针对性和可操作性的安全生产隐患排查整治方案。

　　2.各类生产经营建设企业要对本企业每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位开展1次全面自查自改，12月10日前形成问题隐患清单，明确整改措施、完成时限、责任人。自查情况经企业主要负责人签字确认后，按照分级原则上报监管部门。厂矿（车间）要开展日检日查、立查立改。

　　3.各类生产经营建设企业要认真落实《中华人民共和国安全生产法》有关规定，如实记录事故隐患排查治理情况，每周通过职工大会或者信息公示栏等方式向员工通报。重大事故隐患排查治理情况要及时向负有监管职责的部门和职工大会报告，并由监管部门挂牌督办。

　　4.对于因疫情原因进行封闭管理的企业，要聚焦封闭式生产作业条件下的新情况、新变化，研判员工心理、生产工艺、设施设备、管理模式等方面出现的安全风险，建立风险隐患台账，分类分级落实管控措施，确保安全风险始终可控。

　　5.企业负责人要严格落实“三大战役”工作要求，认真开展安全检查指导，其中，企业主要负责人每周至少深入现场开展1次安全风险隐患排查，分管领导每周至少开展2次安全风险隐患排查。

　　（二）专项检查

　　（1）镇安全生产隐患排查整治行动10个工作组要对本辖区重点行业领域进行1次全覆盖安全检查。

　　（2）镇安全生产隐患排查整治行动10个工作组要严格开展执法检查。

　　（3）镇安全生产隐患排查整治行动10个工作组每月至少发现和解决1条较大风险隐患，报送1个典型案例。

　　（三）综合督查

　　（1）在镇安委办组织的全镇安全生产隐患排查整治行动工作组的基础上成立工作督查组，对本次安全生产隐患排查整治行动开展督查检查，对各村（社区）、重点行业领域实现督查全覆盖。

　　（2）对抽查检查过程中发现的问题及时反馈，并逐月进行通报。

　　（3）对晋城市督查发现问题和我市督查组发现的问题，要综合采取对账销号、复查验收等办法，狠抓隐患闭环管理。

　　（4）对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，9月底前全部完成整改销号清零。未按时完成销号清零的企业，依法依规停产整顿。

　　对上述各级各类检查中发现的问题，要综合采取挂牌督办、对账销号、复查验收等办法，狠抓隐患闭环管理。对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，12月底前全部完成整改销号清零，未按时完成销号清零的企业，依法依规停产整顿。

　　五、工作要求

　　安全生产隐患排查整治行动要与“三个行动”有机衔接、相互融合、共同推进。要严格落实“1235”工作机制，坚持做到“五个必须”，即必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督查检查重点单位、必须采取有力举措压实责任，并将整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果等“八个一批”作为评价行动效果的重要指标进行考核，推动隐患排查整治取得实效。

　　（一）强化组织领导。各村（社区）、企业要高度重视安全生产隐患排查整治工作推动各级形成“党政领导牵头、监管部门承办、企业负责落实、综合督查推进”的工作格局。要坚持政治引领，高位推进整治行动；各监管部门要坚持重拳出击，打非治违重典治乱；各企业要坚持细处着手，细化分解目标任务；各督查检查组要坚持严字当头，强化作风狠抓落实。要以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，全力防范化解各类安全风险隐患，为全方位推动马村高质量发展提供坚强安全保障。

　　（二）抓好统筹协调。镇安监站要坚持统筹推进，充分发挥牵头作用；要实行挂图作战，落实“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督查检查、总结评估、目标考核”等工作机制，推动安全生产隐患排查整治工作有力有序有效开展。要充分发挥各部门职能作用，加强协调联动和联合执法，形成齐抓共管的工作合力。

　　（三）严格监管执法。负有安全监管职责的部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，对典型问题和严重违法行为要曝光。运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。

　　（四）加强信息报送。各行业领域安全生产隐患排查整治工作组，要于12月5日前报送专项整治行动方案；结合“三个行动”开展情况，于本月底和12月底分别报送“八个一批”有关情况；并于1月5日前报送工作总结。

　　联系电话：0356-5821316

　　邮    箱：mcaj2010@163.com

　　附件：安全隐患排查整治和督查检查重点内容.docx

2022年12月5日